2016国家公务员考试申论范文：怎样重视旅游文明

国庆小长假，幸福千万家。在现代化、快节奏和微时代的社会中，节假日往往都成了回家过节、走亲访友、出行旅游、结婚办喜事等的代名词。国庆首日将尽7万人到天安门广场看升旗，但是相比往年，游客不但主动将垃圾扔进果皮箱，有的还自备垃圾袋，几乎是“人走地净”。与此同时，部分景区仍出现了像跨越栏杆、骑坐文物、刻字留念、乱扔垃圾、攀爬雕塑等不文明行为，甚至还出现了在高速路上玩起羽毛球“真人秀”的生命闹剧。

文明出行不仅是对保护自身安全、提升旅客形象的必要选择，更是对为了他人方便、共同创造良好和谐出行环境的必然要求。近年来，我国旅游业呈快速发展趋势，但各种旅游不文明行为也时常发生。笔者认为，景区是我家，维护靠大家，文明出行势在必行，我们在看到很多景区越发干净、广大旅客公共素质不断提高的同时不能忽视一些蛛丝马迹和边边角角。面对部分不文明行为，只有不断强化“让文明出行永远在路上”这样的出行理念和旅行规则，才能在根本上和整体上提升公众素养，让文明出行真正成为一种旅游新常态。

文明出行重在不分时间。在很多人的心中，对文明出行的认知与理解的初衷是共同的，每个人都想维护公共环境，每个人都想分享美丽景色。在很多时。国庆小长假，幸福千万家。在现代化、快节奏和微时代的社会中，节假日往往都成了回家过节、走亲访友、出行旅游、结婚办喜事等的代名词。国庆首日将尽7万人到天安门广场看升旗，但是相比往年，游客不但主动将垃圾扔进果皮箱，有的还自备垃圾袋，几乎是“人走地净”。与此同时，部分景区仍出现了像跨越栏杆、骑坐文物、刻字留念、乱扔垃圾、攀爬雕塑等不文明行为，甚至还出现了在高速路上玩起羽毛球“真人秀”的生命闹剧。

文明出行不仅是对保护自身安全、提升旅客形象的必要选择，更是对为了他人方便、共同创造良好和谐出行环境的必然要求。近年来，我国旅游业呈快速发展趋势，但各种旅游不文明行为也时常发生。笔者认为，景区是我家，维护靠大家，文明出行势在必行，我们在看到很多景区越发干净、广大旅客公共素质不断提高的同时不能忽视一些蛛丝马迹和边边角角。面对部分不文明行为，只有不断强化“让文明出行永远在路上”这样的出行理念和旅行规则，才能在根本上和整体上提升公众素养，让文明出行真正成为一种旅游新常态。

文明出行重在不分时间。在很多人的心中，对文明出行的认知与理解的初衷是共同的，每个人都想维护公共环境，每个人都想分享美丽景色。在很多时候，大家都会主动遵守景区管理规定，知道什么是文明，什么是不文明，懂得何为违法，何为不违法，但在匆忙或者紧急的情况下，就有可能做出像乱扔垃圾、乱拍偷拍等这样的低俗举动。有的人，在简单的事情上能够做好文明出行，但在有些事情上却肆意妄为、践踏道德。可以说，文明出行应该成为广大公众心理的一杆秤，需要时时刻刻、每分每秒地铭记在心、付诸于行。如果我们都能将文明出行当做一个“强心剂”，那么，时时刻刻的文明举动又岂是难事？

文明出行贵在不分地方。今年4月，国家旅游局下发意见，要求全国各地积极组织开展旅游不文明行为“随手拍”、“万名社会监督员”等活动，依靠社会全员监督的力量曝光不文明出行行为。国家有关部门之所以屡屡出台公共景区的管理办法，其主要目的就是将不文明、不合法的公共行为“一网打尽”。有的人在家里是“文明人”，一旦进入公共景区的自由状态，就做出一些不文明的举止；也有一些人由于公共景区相关规定和广大旅客的“监视”，出行旅游规规矩矩，但是回到家里或者单位就“原形毕露”，继续戴上“不文明”的帽子。因此，无论我们是休假，还是在家，无论是在这个景区，还是在那个景点，我们就是文明出行的“标签”，我们的一举一动就是文明旅游的“导向”。因此，只有做到随时随地的文明出行，才能形成旅游好景象、社会好风气。

文明出行要在常抓常管。做好文明出行，不能紧靠公众的自觉性和旅客的主动性，还应让各方力量参与进来，打好组合拳，形成常抓常管的好态势，让文明出行真正成为一种新常态。一方面，全国95万名导游要发挥示范引导作用，无论是在旅行前，还是在游玩中，都要及时提醒每一位旅客要遵守规定、践行文明；另一方面，国家有关部门和景区管理处要强化监管力度，加大曝光力度，构建网格化的管理模式，确保整个景区24小时的动态监控管理，不留漏洞、不藏死角；对于不文明的行为要及时进行劝导，对于行为过分或者违法行为要及时按照法律规定进行调查处置，用法治的威慑力营造良好的出行氛围。此外，还要发挥广大旅客的主体性作用，通过鼓励、奖励的方式，依靠社会全员监督的力量曝光不文明出行行为。今年上半年，国家旅游局还出台了管理办法，将损毁、破坏旅游目的地文物古迹等6种不文明行为纳入“黑名单”。这是一个好的开始，希望用制度上的严格管理来推动公众的文明自觉。

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我国社会保障制度的现状 来源：考试大 目前我国社会保障制度面临极大挑战。

从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻计划经济转向社会主义市场经济带来的巨大社会震动；在近期，要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有关项目的收支水平，以保障经济的稳定增长。分析我国社会保障制度存在以下不足之处： 一、保障范围覆盖不全。

改革开放以后，我国的社会保障制度发生变化，社会保险资金开始转向社会统筹，在体制上围绕着“一个中心，两个确保，三条保障线”具体运行，但当前的三条保障线还不能全部覆盖城镇贫困范围。我国现有城镇贫困人口3100万以上，1999年享受社会保障的总人数不足300万，2000年不足400万。

在最低生活保障覆盖范围之外，传统的民政救济对象是“无劳动能力”的人，是为数较少的边缘群体。而在体制转轨中，“有劳动能力”却失去工作机会的人，也已经陷入贫困的境地，他们的基本生活也应得到保障。

事实上，这部分人中的绝大多数既拿不到下岗职工基本生活费，又不能享受最低生活保障待遇，他们约占城市“下岗”、“失业”、“待岗”总人数的70%以上。 二、农村社会保障亟待发展。

有的人提出，同二元经济结构相适应；我国的社会保障体系也呈明显的二元化特征：在城市，建立了面向企业劳动者的社会保险制度；在农村，则实行家庭保障与集体救助相结合而以前者为主的保障制度，作为现代社会保障体系核心内容的社会保险，未在农村建立。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，咖拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右，而这10%的投入也是绝大部分给了城镇职工。

三、下岗失业人员的社会保障水平低下。我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。

目前，国家用于失业保险金的经费占GDP的比重还很低。国家用于下岗失业保险的经费包括两部分：一是发放下岗职工基本生活费，属于临时性财政支出，其中包括企业支付的一部分费用；二是失业保险基金支出。

二者合计占GDP的比重，1996年为0.16%,1999年提高到0.51%，二者合计占职工工资总额的比重1996年为1.21%,1999年为4.20%。 四、立法滞后。

在我国，除1953年颁布的《劳动保险条例》可视为社会保障立法外，还没有第二部社会保障法律。虽制定了规定和条例，但不能代替法律的作用。

首先，规定和条例不具备法律的权威性，执行起来有相当大的回旋余地。其次，有的规定或条例规定得较早，已不适应改革开放的需要。

最后，有的规定和办法具有明确的临时性，即权宜之计。以上这些都不利于我国社会保障制度的建立和健康发展，相关执能部门应针对上述种种弊端，采取积极措施，改变这一现状。

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招商热”还须冷思考招商引资，加快发展，已成为各地政府的共识。

世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应紧紧把握这一资本重组、产业转移的大好机遇，去赢得新的区域竞争。同时，在一轮接着一轮的开发区建设中，在一浪高过一浪的招商引资热中，我们也当保持清醒头脑。

对一些地方热衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。发展是第一要务，但不能变成招商引资是惟一要务。

有的地方不分轻重缓急，不问分工职责，要求所有单位、部门的领导全部出动，其结果必然是不计成本、不讲效率的一头热；有的地方将繁重的招商引资任务作为考核政绩的重要标准，层层分解下达，人人背负指标，没有完成者则面临写检查、扣工资、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引项目，拿国家、地方和百姓的利益做筹码，大搞优惠大战，招商门槛越降越低。世纪考试网版权所有“全民招商”也好，“政府招商”也罢，“戏台”越搭越大，“曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤财。

政府垄断资源，市长指点项目，招商引资在不少地方成了迎合领导意图的“拍脑袋”工程。招商引资本是一种市场经济活动，资金和项目流向何处，应由市场说了算，政府部门不该越俎代庖。

实践证明，投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企业的发展空间，追求的是利润的最大化和成本的最小化。对待这样一种纯市场行为，如果强行以行政行为运作，问题杂陈便在所难免。

有人会问，难道各地政府在招商工作中就无所作为了？否。笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换“角色”，去掉急躁冒进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子，多把心思放在改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境上，这方是招商引资的长久之计。

说到改善投资环境，这本是筑巢引凤的一剂“灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样，导致劳民伤财，怨声载道。据了解，南方某地以扩建开发区为名广募资金：县级干部每人2万元~3万元人民币、副县级1.5万元~2万元、科级1万元~1.5万元、一般工作人员5000元~8000元不等，逾期不交者将受到纪律处分。

去年该地又大肆募集招商引资开发保证金，按当地各党政部门干部当月工资的30%予以扣留。南部省份某贫困地区不顾当地实际，盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所谓的亮化、美化工程，投资数千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非议和不满。

“高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球，实际上却导致了建设成本增高、百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来“金凤凰”，反而给当地的经济发展带来了更多的问题。有些人热衷于搞这些华而不实、浪费钱财的“形象工程”，不是为公，而是为私。

他们美其名曰为“双赢”工程：在政治上可显示其才华、体现其价值、树立其形象，以得到提拔重用；在经济上，则能够增加“收入”，获得实惠。群众私下里斥之为“有权不用，过期作废，机不可失，钱不再来”。

盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以生存的“命根子”。

搞开发区、建工业园，必须根据当地经济发展的客观需要，按照有关土地法规和中央的最新指示精神，科学论证、全面规划、有序进行才行。对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理，查一查土地征用是否经过了审批？有无违法违规占用的现象？被征被占土地的农民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、“跨越发展”的为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴建开发区，进行全面拆迁行不行？不经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力，动辄就搞“拍脑袋”工程行不行？世纪考试网版权所有尽管我们国家经过20多年的改革开放，取得了举世瞩目的成就，但千万不能头脑发热，忘乎所以，不顾国情、区情、民情，搞那些不切实际的“大工程”、“大开发”。

人口多、底子薄，是我国在相当长一个时期都存在的基本国情。现在全国还有近3000万贫困人口，还有几千万下岗失业人员和生活困难群众。

我们办一切事情，都要求真务实，都要首先考虑他们的利益。想问题，办事情，谋发展，我们一定要深思熟虑，科学决策，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。

构建和谐社会要切实解决的主要问题当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势下，经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素.加剧社会的不和谐。

因此，如何协调推进经济领域和非经济领域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建设社会主义和谐社会的关键。首先，构建和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。

人民是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新实践，这是和谐社会的。