2018国家公务员考试申论范文：推进公共文化服务 促进社会均衡发展？

公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。

加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众；此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。

转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。

文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。

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如何发挥政府在公共服务的引导管理 申论

而且可以满足公众的信息需求，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。

加强政府公共服务绩效管理。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。

在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、企业、政府，强化各级政府和政府各部门的责任，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设、居民收入差距偏大、资源环境约束增加。而政府竞争力又直接取决于其在资源配置中的管理能力和效率，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。

第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。

面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观。 第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。

随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高第一，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果、确保政府的高效运行，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。

政府作为资源配置的最重要的主体之一，其竞争力已经成为决定国家竞争力的重要因素，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，有利于提高公共资源整体配置效率。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持、充分发挥公共服务职能、不断提升政府管理效能和竞争力。

第二，提高政府效率，特别是加强其核心职责———公共服务的绩效管理、内外需失衡。 第四。

公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此、投资消费结构不合理等问题。

这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足，对国家之间、资源等全方位的竞争。因此，加快完善我国政府管理体制，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。

从满足信息需求的层面来看，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制、质量低下之间的矛盾。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%。

社区建设申论范文

您好，中政申论为你给你提供社区建设的相关资料：

切实推进和加强社区建设社区是城市的基层组织，是浓缩的社会，也是城市居民工作、学习和生活的场所。推进和加强社区建设，是新形势下加强城市基础工作和政权建设的落脚点，是构建和谐社会的根本要求。

在社区建设工作取得一定成效的同时，还存在一些突出的问题，有待于我们在今后的工作中进一步努力解决。为此：

一、把创新作为社区建设的动力，建立健全社区的运行和管理体制

一要转变基层政府和部门职能。社区工作归根结底是社区成员自己的事业，群众的参与和自治是社区工作的根本。首先是下放权力，还权于民，改变权力倒置的状态，需要社区协助的工作实行“权随责走”、“费随事转”；其次是重心下移，从管理主导型转变为公共服务主导型，以提供有效的公共产品服务社区。二要界定社区居委会的职责。明确社区居委会对社区成员代表大会负责，有服务、管理和监督的职能，除履行属于自治范畴的职责外，可以协助人民政府及其派出机构工作，社区居民委员会对社区财务、财产管理和使用行使自主权，对不属于社区居委会职责范围内的摊派事项有拒绝权。三要理顺社区的组织机构及其相互关系。在明确基层政府和社区居委会各自职能和相互关系的基础上，进一步理清基层政府和职能部门设在社区的机构及社区内部机构的职能及其关系，使社区功能得到应有的发挥。

二、把党建作为社区建设的核心，有效加强社区党员队伍的教育管理，实现“三突破”

一是在社区党建工作方式上实现新突破。在管理网络方面，形成社区居委会对社区党总支（支部）负责，社区党总支（支部）对镇党委负责的层层目标责任管理体系，为社区党建提供坚强的政治、组织保证。二是在党员教育与管理上实现新突破。在党员教育管理范围上，要实现从单独社区党员管理转到社区党员、在职党员和流动党员等三类党员的教育和管理上来。在党员教育管理制度上，要进一步完善在册党员学习、流动党员管理、机关党员设岗定责等制度，真正用制度管事、管人，使社区党员教育管理工作走上制度化、规范化。三是在社区干部队伍建设上实现新突破。要在进一步提高社区干部工资福利待遇的同时，不断加强对他们的思想政治素质和工作技能培训，提高他们的理论、业务水平和实际工作能力，切实发挥他们在社区建设中的主体作用，更好地为社区居民服务。

三、把服务作为社区建设的根本，不断拓展社区为民服务的领域

首先要拓宽服务范围。要坚持“以人为本”和“四个面向”的原则，将服务的范围向社会救助和福利、部门单位的社会化服务，下岗职工和失业人员的就业服务和社会保障社会化服务，社区居民的便民利民服务拓展。其次要创新服务机制。要坚持以市场为导向，以满足社区居民物质和精神生活的要求为目的，福利性和经营性并举的原则，进一步完善社区志愿服务内部运行机制，推进社区服务向市场化、规模化和专业化、社会化方向发展。再次要发展社区志愿服务。从加强社区志愿者队伍建设入手，组织开展多种形式的公益服务活动，扩大志愿服务的领域，满足社区群众多方面、多层次的服务需求。

四、把和谐作为社区建设的目标，积极打造文明祥和的新型社区

一是合力创建“文明”社区。以精神文明创建活动为载体，大力实施“文明细胞”工程，倡导文明和谐理念，继续开展文明户、文明楼院、文明社区等评比活动。二是合力创建“绿色”社区。以创造优美、整洁、舒适的环境为目标，引导、带领居民群众齐上阵，并发挥与辖区单位共驻共建的优势，实施“大兵团”的联合作战，进一步美化人居环境。三是合力创建“康乐”社区。有效整合社区艺术团、居民学校、图书室、活动室等多种资源，大力实施“文化素质”工程，经常组织文艺汇演、体育比赛、读书会、座谈交流会等健康、有益的活动，在切实丰富社区居民的文化生活同时，着力打造学习型、康乐型社区。

切实加强社区建设是维护社会稳定、提高人民群众生活质量、加强基层政权组织建设和基层党的组织建设、加强精神文明建设的重大举措，要积极探索社区建设的确发展思路和方法：采取有效措施，加大工作力度，争取以点带面、逐步推进，以取得更大的社区发展成果。

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哪位老兄给几篇申论的优秀范文看看

招商热”还须冷思考招商引资，加快发展，已成为各地政府的共识。

世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应紧紧把握这一资本重组、产业转移的大好机遇，去赢得新的区域竞争。同时，在一轮接着一轮的开发区建设中，在一浪高过一浪的招商引资热中，我们也当保持清醒头脑。

对一些地方热衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。发展是第一要务，但不能变成招商引资是惟一要务。

有的地方不分轻重缓急，不问分工职责，要求所有单位、部门的领导全部出动，其结果必然是不计成本、不讲效率的一头热；有的地方将繁重的招商引资任务作为考核政绩的重要标准，层层分解下达，人人背负指标，没有完成者则面临写检查、扣工资、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引项目，拿国家、地方和百姓的利益做筹码，大搞优惠大战，招商门槛越降越低。世纪考试网版权所有“全民招商”也好，“政府招商”也罢，“戏台”越搭越大，“曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤财。

政府垄断资源，市长指点项目，招商引资在不少地方成了迎合领导意图的“拍脑袋”工程。招商引资本是一种市场经济活动，资金和项目流向何处，应由市场说了算，政府部门不该越俎代庖。

实践证明，投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企业的发展空间，追求的是利润的最大化和成本的最小化。对待这样一种纯市场行为，如果强行以行政行为运作，问题杂陈便在所难免。

有人会问，难道各地政府在招商工作中就无所作为了？否。笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换“角色”，去掉急躁冒进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子，多把心思放在改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境上，这方是招商引资的长久之计。

说到改善投资环境，这本是筑巢引凤的一剂“灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样，导致劳民伤财，怨声载道。据了解，南方某地以扩建开发区为名广募资金：县级干部每人2万元~3万元人民币、副县级1.5万元~2万元、科级1万元~1.5万元、一般工作人员5000元~8000元不等，逾期不交者将受到纪律处分。

去年该地又大肆募集招商引资开发保证金，按当地各党政部门干部当月工资的30%予以扣留。南部省份某贫困地区不顾当地实际，盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所谓的亮化、美化工程，投资数千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非议和不满。

“高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球，实际上却导致了建设成本增高、百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来“金凤凰”，反而给当地的经济发展带来了更多的问题。有些人热衷于搞这些华而不实、浪费钱财的“形象工程”，不是为公，而是为私。

他们美其名曰为“双赢”工程：在政治上可显示其才华、体现其价值、树立其形象，以得到提拔重用；在经济上，则能够增加“收入”，获得实惠。群众私下里斥之为“有权不用，过期作废，机不可失，钱不再来”。

盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以生存的“命根子”。

搞开发区、建工业园，必须根据当地经济发展的客观需要，按照有关土地法规和中央的最新指示精神，科学论证、全面规划、有序进行才行。对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理，查一查土地征用是否经过了审批？有无违法违规占用的现象？被征被占土地的农民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、“跨越发展”的为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴建开发区，进行全面拆迁行不行？不经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力，动辄就搞“拍脑袋”工程行不行？世纪考试网版权所有尽管我们国家经过20多年的改革开放，取得了举世瞩目的成就，但千万不能头脑发热，忘乎所以，不顾国情、区情、民情，搞那些不切实际的“大工程”、“大开发”。

人口多、底子薄，是我国在相当长一个时期都存在的基本国情。现在全国还有近3000万贫困人口，还有几千万下岗失业人员和生活困难群众。

我们办一切事情，都要求真务实，都要首先考虑他们的利益。想问题，办事情，谋发展，我们一定要深思熟虑，科学决策，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。

构建和谐社会要切实解决的主要问题当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势下，经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素.加剧社会的不和谐。

因此，如何协调推进经济领域和非经济领域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建设社会主义和谐社会的关键。首先，构建和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。

人民是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新实践，这是和谐社会的。

申论考试中有哪些精彩开头可以套用

1、当前，政府提供的公共服务尚未满足居民的呼声期待，“刷脸出厕纸”令人瞠目结舌，“公交站牌过高”令人望“牌”兴叹。

究其根本，这与当前的公共服务缺乏情怀密不可分。因此，为民服务必须要有真挚情怀，要把群众放在心上，将责任扛在肩上，实现服务型政府的转变。

2、这是中国互联网发展的最好时代，借着互联网的东风，政务服务插上了腾飞的翅膀，但也存在畏葸不前的状况：有些地方僵尸网站频现，不少地方电话服务落后，无不给百姓带去不便的同时，也降低了政府的公信力。因此，必须以民为本，推动“互联网+政务服务”，方能加快服务型政府的建成。

3、孟子道：“民为贵，社稷次之，君为轻。”揭示我们：公共服务事关群众的利益；关乎政府的权威。

然而由于公共服务创新滞后，创业者的创业之路举步维艰；理想的养老服务难以为继。

。缘何弥补当前公共服务的弊病？关键在于必须坚定不移的走公共服务创新之路。

4、纵观古今，关于“水”，有着不同的声音，孔子曰：“仁者乐山，智者乐水”；老子有言“水善利万物而不争”；管子认为“水者何也？万物之本原也”。不可否认，水是人类生产生活的根本，更是哲学本原、智慧之师、道德载体。

由此可见，以水为师，师水德智，意义深远。5、从孔融让梨的兄弟之礼，到程门立雪的师生之礼，再到，从管鲍之交的朋友之礼，到扇枕温衾的父子之礼。

礼，是人际交往的润滑剂，为社会发展激浊扬清。因此，学习文明礼仪，提高国民素质，是延续“大国范”的不二之选。

6、从苏东坡治理西湖，以民为本、一举多得；到《全民健身计划纲要》的实施，增强国民体质，推进健康中国的建设；再到简政放权的深入，精简办事手续，为市场发展注入活力。

。（好政策的好现象）可见，好政策的执行，不仅关乎国民的意愿满足，更能滋养其理性与德性，为社会生活保驾护航。

7、科学发展为人类提供无穷无尽的可能：比如电话的发明，密切人际交往；又如登月的实现，探索未知文明；再如网络的普及，便捷人类生活。然而科学技术也带来些许困境：塑料带来白色污染，氟利昂破坏大气层。

之所以科技站在人类的对立面，是由于尚未实现科技的人性化。因此，为科技注入人性，使之有生命力，为人类创造美好生活。

8、人们爱诗歌的对仗押韵，是语言美；人们学哲学的严谨逻辑，是智慧美；人们习法律的公正严明，是规律美；人们读历史的变化规律，是沉淀美。对于人文，世间总是不吝赞美之词：它是美的展现，是精彩的。

对于科学，有人不喜它呆板的公式，有人不喜它繁琐的验证，有人不喜它直白的语言。

。然而我要说：科学亦如人文，同样精彩。

9、近年来，生态文明建设之路并不平坦，垃圾围城令人瞠目结舌；垃圾围村令人扼腕叹息。垃圾围城令人瞠目结舌；垃圾围村令人扼腕叹息。

关于垃圾难题的报道不绝于耳、层出不穷。垃圾难题不仅影响个人的身心健康，损害地区的形象风貌，更是有悖于国家的宏观设计。

因此，必须解决垃圾难题，加快建设生态文明。

申论材料发挥社会作用的句子

华图教育为您解答：一、有关“安全生产”的经典句子 1、保障食品安全，必须树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。

2、要切实抓好食品安全专项整治，继续推进无公害食品行动计划、“三绿工程”、食品药品放心工程，提高整治成效。 3、要切实加强食品安全制度建设，努力建设健全保障食品安全长效机制，严格实施食品质量市场准入制度，全面落实食品质量市场检验监测制度。

4、要切实加强食品安全法制建设，完善食品安全法律法规，严格执法监督，把食品安全法律法规落到实处。对渎职官员实行问责制。

5、要切实完善食品安全监管体制和支撑体系，搞好食品监测基础设施建设，完善检验技术手段，加强食品安全宣传，完善食品安全信息发布机制，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。 6、切实把实施农业标准化和保障食品安全作为一件大事，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，加大对农业标准化和食品安全的投入，加强农业标准化技术推广队伍和食品安全监管队伍建设。

7、各级领导干部要努力学习农业标准化和食品安全知识，加强调查研究，及时解决实践中出现的新情况新问题，不断开创农业标准化和食品安全新局面，造福广大人民群众。 8、生产经营单位应当具备安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投入予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

9、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备余本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和理解能力。 10、实施安全生产的三大对策体系：一是事前预防对策体系；二是事中应急救援体系；三是事后处理对策体系 二、有关“科教兴国”战略的经典句子 1、实施科教兴国战略，用科技创新引领和支撑……发展，建立有效地科技创新和技术支持体系。

2、利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际技术交流和合作，正确处理好自主创新和技术引进的关系，把握好自主创新这个基点。 3、科学技术是第一生产力，我们不仅要从重点领域推动科技发展，同时更要关注科学技术在……的开发与应用，充分调动科技人员投身自主创新和科技研发的积极性、创造性，依靠科技将……的发展推向高潮。

4、树立以人为本的科技观，提高我国公民的科学素养，将科学普及到亿万百姓，不断提高我国人民获取、学习和利用新知识的能力，使科技发展实实在在为不断提高我国绝大多数人民的生活质量做出贡献。 5、科教兴国，人才兴国。

6、人的综合素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。 7、纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要和最具有潜力的因素。

8、一个国家可以从国外引进技术、资金和管理方法，而人的素质无法引进。 9、人才是最宝贵的战略资源，……动力在人才，潜力在科技。

努力培养选拔科技人才队伍、七夜家队伍和管理队伍。 10、要努力营造人才辈出、人才尽出、人尽其用的体制环境。

抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大，质量高的……工作者队伍，为……发展提供坚实的人才保障。 11、增加投入、依靠技术。

在……方面，大力增加财政投入，增加对……的财政和贷款支持，依靠……技术，解决……问题。充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作。

12、加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化事业建设，特别是加强社区和乡村文化设施建设。 13、大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行社会主义荣辱观教育。

14、推进和谐文化建设，实施公民道德建设工程，培育文明社会风尚。特别要加强青少年思想道德建设。

深入开展文明创建活动。 15、坚持为人民服务、为社会服务的方向，全面贯彻百花齐放、百家争鸣的方针。

发展哲学社会科学。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术。

鼓励创作优秀精神文化产品。 16、完善国内教育体制。

主要是从学校入手，逐步废除“一考定乾坤”的教育模式。 17、教育同国际接轨，着重从学校基础设施、师资力量、重点学科、环境建设以及毕业后的就业待遇问题上有所侧重，大胆学习外国的经验，积极地借鉴外国的经验。

18、加大政府等多渠道的资金投入，建立教育基金，完善教育保障制度。 19、鼓励民办和外资学校，增强竞争活力。

20、建立完善保留人才机制，鼓励归国创业，为其创造良好的环境，解决实际困难，加大待遇。 21、百年大计，教育为本。

我们积极吸收借鉴外国的经验和做法，建设有中国特色的社会主义教育体制是我们的必经之路 三、有关“政府功能”和“政府形象”的经典句子 1、行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善市场经济体制的必然要求。 2、坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法执政、加强行政监。

2019国考的申论写不好怎么办？谁能给个范文的地址看看

二、申论复习接下来还要说明一个复习中的常见误区，那就是重行测，轻申论，考生中抱着大部头看数学、逻辑的满眼都是，愿意拿出几分钟搞搞申论的却廖廖无几。

一开始我也如此，幸亏一位辅导班老师一再告诫我们：申论复习绝对不能马虎，相反申论绝对是知恩还报的，你敬它一尺，它还你一丈，可以用较少的时间谋得较大的得分提高——至今常常怀念这位老师，他就像我公考路上的一盏明灯，指引着我前进的方向。申论得分，第一点是写字。

如果你的字写得不错，那么恭喜你，但要保证清楚好认，草得龙飞凤舞可不是一个普通公共服务人员应有的作风，况且阅卷老师每分钟看那么多试卷，看到字迹潦草者一律枪毙，哪管你才思涌泉，文路敏捷——想想这也人之常情，我们当时给本科生阅卷时，看到字迹工整者喜上眉梢，看到字迹一塌糊涂者不由怒从心头起，恶向胆边生，一股无名业火直冲脑门，得分那是兔子尾巴——长不了。所以如果你的字不好看，那么我建议你每天拿出相当的时间练练字，短期内提高不了字体结构，至少要写得清晰好认，这样至少你不会丢失一些卷面分：一开始我也不清楚这个情况，为什么平时班里一个美女写完申论就找我请教，而一到考试她的申论得分就比我高呢？后来我拿我们俩的文章请教了辅导班老师，老师说这还不明白，字如其人，姑娘家字好呗。

我终于恍然大悟：我长得多么出来吓唬人：），随回去琢磨研究了好几天字体，争取写得又快又清晰，以后再考，申论也有提高，甚至一两次还超过了那位美女。如果你是为省考准备，我倒觉得买本字贴，每天练个一小时很有必要，国考估计来不及练字了，但即便你写得不好看，但要尽量快速清楚好认。

第二点，把往年试题做一下，在规定时间内用格子纸一本正经地做，看看你能发现什么？其实申论也是标准化考试，归纳文章大意，提出对策，写作成文（类似议论文与公文之间的混合文体）——散文诗歌类型肯定得鸭蛋。这也是申论三部曲，百变不离其宗。

一开始你写不完，这很正常，这也是为什么平时就要练习申论的原因所在——所谓一讲、一练、一评，练你自己练，别人练了也不关你事，练成精了更不关你事——看再多的NBA比赛，听再多的篮球评论，你也成不了迈克尔*乔丹。如果你上了申论考场才发现自己是“第一次”，那么其慌乱和紧张不亚于来到了外星球，做起题目来估计也就像外星人了，呵呵，外星人，祝你在地球过的愉快——要不要带点红心鸭蛋回去，南京高邮特产。

第三，申论，因其准公文性质，文科生尚不感到十分困难，但大部分理科生可能感到文体和语言的拗口难读。如果你读着申论范文都感到困难，我建议你每天都看半月谈，运气好的话你会看到与考试相关的材料，但也不要照搬照抄；还有就是去找些人民日报，第四版上“人民论坛”以及“特约评论员文章”，不但要大声郎读，更要挑些经典语句，如“春江水暖鸭先知，民生疾苦当谁知”，“万里长城非一日之功，和谐社会非片刻使然”，“认清形势，居安思危，未雨绸缪，奋发图强，不待扬鞭自奋蹄”等等，背诵下来，出口成章，滔滔不绝，家里有粮，心中不慌，再上申论场，自然比别人多了许多自信。

假设如果你时间和条件允许，我还建议你找到政府工作报告，总揽全局，高屋建瓴，对文章的谋篇布局大有裨益，但前面几条做好了政府工作报告放到面试前准备也可以——这一点到谈面试的时候再细讲。第四，文章条理性如何把握？这里谈一点安排文章结构的小体会：提出问题——和谐社会（中央提法，官样话语），分析问题（重要性，必要性），解决问题（政策制定、政府措施、社会参与），展望前景（字数要少，干脆有力）——总之前途是光明的，申论是好写的，呵呵。

还有就是多用关联词：“首先，其次，再者”“第一，第二，第三”，并且每段开头一定要显出逻辑结构来，这样阅卷老师一眼看过，得分至少在平均之上，字再写得好点，乖乖，想得低分都难。所以花费较少的时间复习申论是可以大大提高的，不要吝惜你的时间，一定要分一些时间用于申论复习，关键是训练得法，把握规律，再接再励，欲穷千里目，更上一层楼，芝麻开花节节高。

一、把握申论考试的“潜规则”如果要想知道复习申论的方向，那么就必须知道申论考试的潜规则。申论考试是公务员考试的一部分，公务员考试的评卷人是政府聘请的，受人钱财替人消灾；那就是说：首先，最基本的生存原则是要适当的为政府喝彩，具体包括两个方面：第一，好的方面要适当的歌颂；什么是适当呢？就是一个标准：那就是不要太过肉麻、虚伪。

。第二，不好的方面在揭露时注意火候，最好一笔带过，不要太重笔墨。

第三，理论与实践相结合。什么是理论与实践相结合呢？对于申论考试而言，理论就是泛泛而谈，这就道出一个答题的规范，特别是在答解决措施（方法）一类题型的时候，注意有一句总起句，比如在答如何解决银行排队的问题时，总起句是：银行要切实地站在人们的角度想问题，将减少客户排队时间当做服务的一部分来抓。

这句话显然很泛泛而谈，但这是必须的。而实践呢，那就是提出一个实际的办法。

针对。

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以创新促和谐，推进社会管理体制改革 钟 君 今年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。

这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。 大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。

党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。

目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。

当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。

工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。

完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。 其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。

这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。

在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。

这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。 其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。

我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。

要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。

在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。

社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。 总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。