1.财政存量资金是如何形成的

财政存量资金的产生，主要就是财政支出的账面数和资金支付数不同步。

先谈几个其他问题，财政主要有两大业务，一是收，一是支，收的方面不谈，在支出这一块，可以说财政支出的数量、增幅，体现了当地政府的工作，是政府工作在量上面的充分表现，不要以个人的习惯来感觉政府支出，对政府来说，在财力允许前提下，支出越多，说明干的事情越多，支出增长越快，说明政府效率越高。第二要说明的，是政府财务的核算体制，目前是收付实现制，也就是资金支出多少，账面反映科目支出多少，和企业不同，政府没有权责发生制，没有计提预付这个概念。

第三就是大部分的项目，对单位来说就是钱，是单位开展业务的必须资金，是专款专用的，其他项目不能随便挤占这个项目的资金。现在回答问题，年度预算安排了一批项目，根据进度拨付资金，很可能年底时候很多项目一半都没干完，甚至没开工，这样支出进度就很慢，领导会很捉急，于是地方一般用两个办法解决，一是把预算安排的项目的钱支出到财政专户去，就是所谓已拨作支，一是采取列支转暂存，这个其实是权责发生制的一个手段，财政部也下文同意的，就是在账面上列支出，贷方做暂存款，钱存在金库没有支出去，但账面上当做当年的财政支出反映了，下一年度使用的时候不做当年支出，只冲减暂存款。

于是可以看到，财政存量资金就发生了，财政存量资金发生的同时，支出也形成过了，这些钱或许在金库，或许在专户，又是专款专用，其实资金效率是比较低的，不像企业，可以四处挪用，拆东墙补西墙。对存量资金的使用，有几个难点，一是预算安排的问题，单位要做事情，要搞政绩，好容易搞了一个项目，财政也同意了，安排进了预算，执行了慢点，你要盘活资金，把预算收回，这单位就犯难了，这项目还要搞，钱却没了，下一年要重新安排，他们肯定会百般阻挠，对财政来说，小项目也就算了，大项目收回了，财政支出也跟着没了，支出增幅上不去，比例下降，领导很不爽；二是资金使用的问题，假如对存量资金进行挪用，发挥杠杆作用，哪里缺钱哪里上，那很容易把钱引入融资平台，用于支持基础建设等资金缺口大，融资困难的方面，但既有项目也在继续，可能导致地方盲目扩大基础建设，发生资金链断开的危险。

盘活存量资金，很可能还是从预算管理的角度入手，着重安排民生、科教文卫等老百姓密切关心的项目，对没执行完的收回重新安排，挪用资金拆借对地方来说，在保障资金支付需要的前提下，调剂资金使用也是现实可行的，不过这样要加大对资金支付计划的科学预测和安排，这样确实可以降低债务需求，降低融资成本，另外一方面，地方可以通过定期存款之类的行为加大资金的保值增值，不能老放在专户吃活期利息，但必须保证资金安全，拿老百姓的血汗钱去买理财争取资金收益，风险极大，国家也是明确禁止的。

2.财政存量资金是如何形成的

财政存量资金的产生，主要就是财政支出的账面数和资金支付数不同步。先谈几个其他问题，财政主要有两大业务，一是收，一是支，收的方面不谈，在支出这一块，可以说财政支出的数量、增幅，体现了当地政府的工作，是政府工作在量上面的充分表现，不要以个人的习惯来感觉政府支出，对政府来说，在财力允许前提下，支出越多，说明干的事情越多，支出增长越快，说明政府效率越高。

第二要说明的，是政府财务的核算体制，目前是收付实现制，也就是资金支出多少，账面反映科目支出多少，和企业不同，政府没有权责发生制，没有计提预付这个概念。

第三就是大部分的项目，对单位来说就是钱，是单位开展业务的必须资金，是专款专用的，其他项目不能随便挤占这个项目的资金。

现在回答问题，年度预算安排了一批项目，根据进度拨付资金，很可能年底时候很多项目一半都没干完，甚至没开工，这样支出进度就很慢，领导会很捉急，于是地方一般用两个办法解决，一是把预算安排的项目的钱支出到财政专户去，就是所谓已拨作支，一是采取列支转暂存，这个其实是权责发生制的一个手段，财政部也下文同意的，就是在账面上列支出，贷方做暂存款，钱存在金库没有支出去，但账面上当做当年的财政支出反映了，下一年度使用的时候不做当年支出，只冲减暂存款。

于是可以看到，财政存量资金就发生了，财政存量资金发生的同时，支出也形成过了，这些钱或许在金库，或许在专户，又是专款专用，其实资金效率是比较低的，不像企业，可以四处挪用，拆东墙补西墙。

对存量资金的使用，有几个难点，一是预算安排的问题，单位要做事情，要搞政绩，好容易搞了一个项目，财政也同意了，安排进了预算，执行了慢点，你要盘活资金，把预算收回，这单位就犯难了，这项目还要搞，钱却没了，下一年要重新安排，他们肯定会百般阻挠，对财政来说，小项目也就算了，大项目收回了，财政支出也跟着没了，支出增幅上不去，比例下降，领导很不爽；二是资金使用的问题，假如对存量资金进行挪用，发挥杠杆作用，哪里缺钱哪里上，那很容易把钱引入融资平台，用于支持基础建设等资金缺口大，融资困难的方面，但既有项目也在继续，可能导致地方盲目扩大基础建设，发生资金链断开的危险。

盘活存量资金，很可能还是从预算管理的角度入手，着重安排民生、科教文卫等老百姓密切关心的项目，对没执行完的收回重新安排，挪用资金拆借对地方来说，在保障资金支付需要的前提下，调剂资金使用也是现实可行的，不过这样要加大对资金支付计划的科学预测和安排，这样确实可以降低债务需求，降低融资成本，另外一方面，地方可以通过定期存款之类的行为加大资金的保值增值，不能老放在专户吃活期利息，但必须保证资金安全，拿老百姓的血汗钱去买理财争取资金收益，风险极大，国家也是明确禁止的。

3.财政下收回存量资金账务怎样处理

一、完善相关科目设置1、完善政府收支科目设置。

为避免重复列收，在《政府收支分类科目》中单独设置专门反映收回财政存量资金的科目，反映上缴国库但不列入当年预算的资金入库情况。2、完善总预算会计科目设置。

在总预算会计的“暂存款”科目下，增设“收回存量资金”科目，在此科目下按照“收回部门预算存量资金”、“收回转移支付存量资金”、“收回财政专户存量资金”等进行明细核算。二、做好收回结转结余资金的会计处理1、收回部门预算结转结余资金。

各级财政部门要及时向各部门发文收回结转结余资金。对于国库集中支付结余资金，各级财政部门根据发文调整部门预算指标和用款计划，总预算会计根据发文借记“暂存款-国库集中支付结余”，贷记“暂存款-收回部门预算存量资金”。

对于非国库集中支付结转结余资金，各部门应根据财政部门收回资金的发文将资金从实拨账户及时缴回国库，总预算会计根据国库入账通知借记“国库存款”科目，贷记“暂存款-收回部门预算存量资金”科目。2、收回转移支付结转资金。

同级财政收回已经分配到部门的转移支付结转资金，比照收回部门预算结转结余资金的会计核算方式处理。下级财政交回尚未分配到部门的转移支付结转资金，上级政府总预算会计应根据国库入账通知借记“国库存款”科目，贷记“暂存款-收回转移支付存量资金”科目。

三、做好收回结转结余资金再安排使用的会计处理 收回或交回的结转结余资金，由各级财政部门按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。财政部门安排使用时，按原预算科目支出的，总预算会计根据发文借记“暂存款”科目，贷记“国库存款”科目；调整支出科目的，总预算会计应根据发文按原结转预算科目做冲销处理，借记“暂存款”，贷记“一般预算支出”等科目，同时按实际支出预算科目作列支账务处理，借记“一般预算支出”等科目，贷记“国库存款”等科目。

四、做好财政专户资金的有关会计处理 除社保资金、粮食风险基金、教育收费、外国政府和国际金融组织贷款赠款、代管资金以及其他经财政部认定的财政专户资金外，其余财政专户资金中的存量资金应按照财政存量资金进行统计和清理。其中：依据法律法规和国务院、财政部的规定设立的财政支出专户资金中，超过两年以上的结转资金应及时调入国库；其余财政支出专户资金应全部调入国库。

调入国库的财政支出专户资金作为权责发生制事项单独核算，并应在两年内使用完毕。财政专户资金收回国库时，总预算会计应根据国库入账通知借记“国库存款”科目，贷记“暂存款-收回财政专户资金”科目。

扩展资料 《新旧财政总预算会计制度有关衔接问题的处理规定》资产类。1、货币资金的结转。

新旧转账时，将原“国库存款”科目中的存款余额按是否实行国库现金管理区分，属于实行国库现金管理的，转入“国库现金管理存款”科目；其他的转入“国库存款”科目。将原“其他财政存款”科目中的存款余额转入“其他财政存款”科目。

采用原“其他财政存款”科目核算国库现金管理存款的，应将原“其他财政存款”科目余额中属于国库现金管理存款的部分，转入“国库现金管理存款”科目。2、往来款项的结转。

新旧转账时，应对原“暂付款”科目余额进行分析，将属于借出款项的部分，转入“借出款项”科目；其他部分转入“其他应收款”科目。将原“与下级往来”科目余额转入“与下级往来”科目。

对原“待处理财政周转金”按规定程序报经核销后仍有余额的，将余额转入“其他应收款”科目。3、其他流动资产的结转。

新旧转账时，将原“有价证券”科目余额转入“有价证券”科目；将原“在途款”科目余额转入“在途款”科目；对原“预拨经费”科目余额进行分析，将其中符合新制度预拨经费规定的余额转入“预拨经费”科目，将其中不符合新制度预拨经费规定的余额转入“其他应收款”科目。4、主权外债相关债权的结转。

新旧转账时，债务管理部门应对主权外债相关债权进行梳理，区分政府财政承担直接偿还责任部分的应收本金、应收利息、应收费用以及政府财政承担担保责任的债权部分，并将有关资料转财政总预算会计进行账务处理。5、待发国债的结转。

新旧转账时，将原“待发国债”科目余额转入“待发国债”科目。 参考资料来源：百度百科——新旧财政总预算会计制度有关衔接问题的处理规定 参考资料来源：中华人民共和国财政部——关于收回财政存量资金预算会计处理有关。

4.如何审计财政存量资金

财政存量资金审计是政府资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。

摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握政府性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主要采用财政部门自查与审计组审核相结合的方法。

（一）关注国库资金存放管理

根据国家财政部的文件要求，财政资金应统一归口同级财政国库部门管理。财政资金存放管理审计首先要从国库部门管理的资金账户入手，重点审查账户开设及资金存放情况。一是账户开设情况。各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续，有无银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的问题。二是资金存放情况。摸清国库存款、各类财政专户、专项转移支付、往来资金在规定时点的存款规模，有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的问题。三是收入过渡户情况。检查非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库，有无应缴未缴等情况。

国库资金存放管理审计方法：主要是向财政部门发放反映财政资金存款情况的“国库存款和各类财政专户结存资金表”，由其国库部门先进行自查填报，规定时间收回。审计人员根据财政部门的填表，要求其提供各类财政资金银行账户资金信息，对填表内容进行复核，掌握财政资金存放情况。

（二）关注预算结余、结转情况

将预算结余结转资金审计与预算审计有机结合。一是检查资金结余结转。区分预算净结余、专项结转、预算单位结转等，摸清各类结余结转资金基本规模，分析暂存科目结转资金变化趋势，各类结余结转资金占当年财政支出比重等。二是检查预算编制情况。重点检查预算编制是否完整、具体，有无应编未编入年初预算、通过追加预算进行分配的问题；专项资金预算是否有系统、规范的项目计划，有无预算编制过粗缺乏透明度，导致执行中随意调整、资金结余结转过大等问题。三是检查预算执行情况。根据前面掌握的预算资金结存、预算编制情况，检查资金拨付是否严格按照人大批准的预算批复，预算支出进度是否均衡合理，有无不按预算和项目进度拨付、滞留欠拨等问题；上级专项资金和重大项目资金是否按政策规定的用途及时、足额拨付，有无截留、挪用等违规问题。四是检查暂存科目结存情况。检查预算内暂存科目有无长期结存、结存资金过大、结存年限较长的问题。

预算结余、结转审计方法：一是审查财政部门提供的预算内会计账表，主要是本级财政预决算报表、财政收支平衡表、人大批准的预决算报告等，必要时可延伸选择部分预算部门，掌握本级财政结余结转情况，分析预算与实际执行之间的差异；二是对国库部门管理的“暂存款”科目进行重点审计，分清资金性质、类别、结存年限、可否继续拨出等，重点审查项目资金长期结存。通过要求财政部门填报“预算暂存款明细表”，并进行复核，分析项目资金滞拨、滞留的原因，揭示预算编制、执行、管理中的突出问题。

（三）关注各类专户的资金结存情况

一是检查各类专户资金结存情况。摸清各类专户资金的结存规模，近年来的增减变动情况，结存金额是否逐年增大。二是检查专项转移支付资金的拨付使用情况。专项转移支付是否提前告知，是否存在分配环节较多、拨付程序复杂、资金拨付滞后、不按规定用途使用等影响资金使用效益发挥的问题。三是检查专户资金的管理情况。检查是否定期对专户进行清理，有无专户资金大额长期结存的情况；有无利用专户隐瞒收入，虚列支出，导致财政收支不实的情况；有无无依据利用专户进行项目资金中转，导致资金滞留挪用、脱离预算监管的问题。

专户资金结存审计方法：向财政部门发放反映专户资金结存情况的“专户结存明细表”，由财政部门先进行自查填报。待填表收回后，结合前面已经了解的专户资金存款情况，找出持续结存且资金量较大的专户重点审查专户明细账，分析资金大额结存的原因，揭示专户资金管7a686964616fe4b893e5b19e31333337396261理不规范的问题。

（四）关注财政资金制度管理

一是检查财政资金管理制度建设情况。了解财政部门是否建立了完善的资金管理内控制度，对财政结余结转资金、专户资金等是否按照上级要求从资金运行管理等方面建立了相关的制度。二是检查相关制度的执行情况。财政部门、主管部门、各用款单位在资金使用中是否严格执行以上制度，是否存在职责不清、执行不力的问题；对项目资金使用是否进行跟踪管理，有无重拨付轻管理的问题。

财政资金制度管理审计：一是询问座谈、调查了解各项制度的建设情况，分析评价制度建设和执行效果；二是通过审计发现问题，揭露资金未发挥使用效益所存在的制度缺陷以及制度执行中存在问题。

5.怎样区分股市新流入资金和存量资金

上涨时的交易量比前面放大说明有新资金流入.

成交量一直不能突破新高就是存量资金的运作.

资本存量是一个存量概念，是指经资本投资形成的，凝结于主体中的资本含量。

资本存量有很多种，比如社会资本存量，人力资本存量，解释资本存量需要根据界定范围而言。

存量资金简单来说是在帐户中还没有使用的资金，新股发行会有很多帐户申购，申购不管成功与否都会冻结申购资金，这样就会直接影响帐户里的存量资金。

存量资金是一个用在证券市场上的概念，指的是存在于证券市场上的资金，这可以从每天的成交量上看得出来。存量资金的多少对大盘的走势起着决定性的作用，与存量资金相对应的是场外资金，一般来说，存量资金有一部分是由场外资金补充而来的。

6.存量发行的通用解释

所谓IPO阶段的存量发行，主要是指在公司IPO时，原有公司股东对外公开出售一部分股份。在海外资本市场，存量发行是新股发行中常见的一种操作，中资公司境外发行也经常引入这种安排。增量发行募集到的资金归上市公司所有；发行新股后，一般会使上市公司净资产等指标发生变化。存量发行募集资金不归上市公司所有，募集资金直接流入发起人大股东的口袋，发行新股前后，上市公司的净资产等财务指标不变化

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