1.如何切实加强基层基础建设和群防群治组织建设

加强和规范基层基础建设和群防群治队伍建设，是“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”社会治安综合治理方针在实际工作中的具体体现。基层群防群治组织是一支基础性、群众性治安力量，在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但随着农场小城镇步伐的加快及经济的快速发展，进一步加强基层基础建设和群防群治队伍建设，切实提高治安防控能力，努力预防和减少违法犯罪案件，这是撤队建区新形势下确保长治久安的迫切需要。 一、倡导群众性自发的治安巡防

群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不可替代的作用，应积极动员和组织农场社会力量参与群防群治队伍中，提高群众参与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导一些积极分子有序开展治安巡防活动。尤其搬迁后，人员集中，更要通过大力组织群众性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力改变楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保安全。 二、建立专业的群防群治队伍

平安创建活动的重心在基层，要使整个农场平安稳定，就必须强化基础，打好基础，发挥好专业化的群防群治组织的优势。 群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，专业性不强的群防群治队伍，难以适应日趋复杂的治安形势。大多数群防群治队伍只能从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，起到安全提示、营造声势的作用，由于缺乏专业训练，缺乏对违法犯罪行为的制止能力。在新形势下必须注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。随着小城镇步伐的加快，所有作业区撤离，人员集中，有效地整合社区与群防群治力量，把具有一技之长、责任心强的群众充实到社区的治保会、居委会、调委会等群防群治组织中，开展外来人口登记、矛盾排查、化解纠纷、安全防范、治安整治，公安机关对此项工作进行指导、协调，这样才能有效解决突出治安问题，促进农场社会治安稳定。 三、充足的经费保证

要想平安，必须加大基层基础建设和群防群治经费的投入，为群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障。以往由于群防群治人员薪酬低，不可能全天侯地工作，平安工作非常被动，平安也只是流于表面形式。提高群防群治人员的薪酬和待遇，规范运行机制，由综治部门负责日常管理、公安机关提供业务指导，在辖区创造性地开展平安工作，确保群众安居乐业，有效维护社会治安稳定。（普阳农场综治办 贾蓉）

2.如何开展群防群治工作

一、当前农村群防群治工作存在的问题 1、基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。

一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。

二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。

三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、护村队等费用均无法落实，致使许多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

2、群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。

有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是村联防队伍组织力量不足。

多数村联防队成员为各村组干部兼职，但村干部精力有限，致使防范力量不能全面覆盖，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。 3、工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。

一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确，治保会、调解会等职能交*，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。

没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。 二、建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举 1、提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。

群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是镇村主要负责同志和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。

基层公安机关要从实际出发，因地制宜，发挥在治安防范工作中的主力军作用，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。 2、以点带面，完善群防群治的组织形式。

要发挥基层治保调解组织的作用，加强基层组织建设，抓好落后村、瘫痪村的重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发展状况，因地制宜、分类指导，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。

一是专职巡逻型。经济条件好的村，按“谁受益、谁出资”的原则，由村委会出面，通过“一事一议”的办法，组织专人巡逻，落实巡逻报酬。

二是义务巡逻型。经济条件差的村，落实十户联防，每户出1人，从十户中推选出一人具体负责治安防范，实行义务打更巡逻，看门护院。

三是治安承包型。将村级治安防范工作以一定的金额承包到人，签订协议，明确责、权、利。

通过建立健全多种形式的群众自防自治组织，全面推进防范工作社会化，增强全社会的预防和控制能力。 3、落实措施，规范群防群治的工作机制。

首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。由治保会具体组织落实治安防范的开展。

其次要健全和完善各项制度：一是例会制度。定期研究、部署、反馈工作情况，学习政策、法律、法规和业务知识；二是考核奖惩制度。

落实考勤、考核和岗位责任制，对工作成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力的要落实督促整改措施；三是检查登记制度。建立安全检查、治安巡逻、案件登记、群众意见簿等，做到事事有登记、件件有着落；四是请示汇报制度。

经常向所属基层组织和公安派出所汇报工作，反映治安情况，遇重大问题及时请示报告；五是接受群众监督制度。经常听取群众意见、建议，定期向群众报告工作情况，不断改进工作。

第三，合理调配力量。要进一步明确各种类型组织在治安防控中的位置、任务和职责，强调各组织的分工协作和密切配合，在日常巡逻工作中要针对本辖区的治安状况和村民“日出而作，日落而息”的特点，采取倒班制、夜班制、联勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多发的时段和区域倾斜，保持巡防工作的长期性和有效性。

第四，要加强监督检查。各乡镇要定期不定期负责牵头对各村群防群治队伍的日常检查、指导、监督和管理，及时通报各类突出治安问题和各个时期防范工作重点，指出工作中存在的不足和薄弱环节，帮助落实整改措施，促进群防群治组织的良性健康发展。

4 、加强指导，提高群防群治的队伍素质。一是严格掌握挑选人员的条件，尤其是治。

3.群防群治组织包括哪些

定义：群防群治是群众性、互助性自防自治活动的简称。

具体说来，是指在各级党委·政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护所在地区，或单位治安的一种活动，是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。群防群治活动有以下4个特点：第一，有比较固定的组织形式。

各种各样群防群治都有固定的名称、负责人、组成人员以及隶属关系。第二，有明确的活动范围。

无论哪一种群防群治组织都是应治理某一类特定治安问题的需要而产生的，其活动范围自始至终是十分明确的。如治安联防队，活动的地域范围是本地区或本单位，职能范围仅限于协助公安、保卫部门搞好社会面控制，处理简单的治安问题。

第三，有比较严格的行为规范。群众自治的主要组织形式，如居民委员会、村民委员会及治安保卫委员会、人民调解委员会等都有专门的法律、法规对其主要的行为方式作出明确的规定。

诸如治安联防队，护厂队、护校队等群防群治组织也都有一套可供遵循的规章制度。第四，有比较健全的监督制约机制。

群防群治组织都毫无例外地被置于党委和政府的的领导之下，接受专门机关的业务指导和监督。主要任务：一、防护人民的生命和财产免受不法侵害；二、协助专门机关打击违法犯罪活动，净化治安环境；三、协助有关部门管理治安事务，维护社会治安秩序；四、调解民间纠纷，疏导各种矛盾，消除不安定因素；五、开展法制宣传教育；六、帮教有轻微违法犯罪行为的青少年，协助有关部门开展对刑满释放、解除劳教人员的安置教育工作以及对监外执行罪犯的监督教育工作。

一、工作制度1、听从派出所或民警指挥，有民警或治安员的带领下，做好巡逻看护，情报信息搜集等群防群治工作。2、对公安机关所布置的工作任务要认真完成，发现在安全隐患和各种违法犯罪情况要及时向民警汇报。

3、工作过程中要文明热情，同时增强法制观念，一切活动不得超越国家法律、法规。4、要严格保密制度，不准向外泄露公安机关的工作机密。

5、不得以公安机关的名义，做与群防群治工作无关的事项。6、要坚持开展各项群防群治工作的时间，无故不得迟到早退。

二、信息制度为了使治安活动能够长期有效发展，能够及时掌握敌社情动态，特制定此制度：1、治安办公室、警务室、治保会要经常深入居民区搜集、反馈人民群众对治安、防控方面的意见及建议，真正做到急群众之所急，想群众之所想。2、建立专职信息员队伍，每名专职信息员每月必须上报有价值信息5条，对在工作中不负责、信息上报、反馈不及时的，根据有关条例进行惩罚。

3、结合阵地耳目建设，建立秘密信息员，进行阵地控制，加强城镇居民区和农村村、社及复杂场所的情报、信息网络建设。4、广辟乡村信息资源，建立群众整体信息网络。

对上报的情报信息，要及时收集、整理。拿出重点，总结经验，进行广泛应用和推广，使城镇创安活动每天都有新思路，每日都有新举措，治安环境天天都有新迹象。

4.如何开展群防群治工作

一、当前农村群防群治工作存在的问题 1、基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。

一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。

二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。

三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、护村队等费用均无法落实，致使许多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

2、群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。

有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力e79fa5e98193e78988e69d8331333262356161差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是村联防队伍组织力量不足。

多数村联防队成员为各村组干部兼职，但村干部精力有限，致使防范力量不能全面覆盖，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。 3、工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。

一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确，治保会、调解会等职能交*，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。

没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。 二、建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举 1、提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。

群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是镇村主要负责同志和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。

基层公安机关要从实际出发，因地制宜，发挥在治安防范工作中的主力军作用，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。 2、以点带面，完善群防群治的组织形式。

要发挥基层治保调解组织的作用，加强基层组织建设，抓好落后村、瘫痪村的重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发展状况，因地制宜、分类指导，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。

一是专职巡逻型。经济条件好的村，按“谁受益、谁出资”的原则，由村委会出面，通过“一事一议”的办法，组织专人巡逻，落实巡逻报酬。

二是义务巡逻型。经济条件差的村，落实十户联防，每户出1人，从十户中推选出一人具体负责治安防范，实行义务打更巡逻，看门护院。

三是治安承包型。将村级治安防范工作以一定的金额承包到人，签订协议，明确责、权、利。

通过建立健全多种形式的群众自防自治组织，全面推进防范工作社会化，增强全社会的预防和控制能力。 3、落实措施，规范群防群治的工作机制。

首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。由治保会具体组织落实治安防范的开展。

其次要健全和完善各项制度：一是例会制度。定期研究、部署、反馈工作情况，学习政策、法律、法规和业务知识；二是考核奖惩制度。

落实考勤、考核和岗位责任制，对工作成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力的要落实督促整改措施；三是检查登记制度。建立安全检查、治安巡逻、案件登记、群众意见簿等，做到事事有登记、件件有着落；四是请示汇报制度。

经常向所属基层组织和公安派出所汇报工作，反映治安情况，遇重大问题及时请示报告；五是接受群众监督制度。经常听取群众意见、建议，定期向群众报告工作情况，不断改进工作。

第三，合理调配力量。要进一步明确各种类型组织在治安防控中的位置、任务和职责，强调各组织的分工协作和密切配合，在日常巡逻工作中要针对本辖区的治安状况和村民“日出而作，日落而息”的特点，采取倒班制、夜班制、联勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多发的时段和区域倾斜，保持巡防工作的长期性和有效性。

第四，要加强监督检查。各乡镇要定期不定期负责牵头对各村群防群治队伍的日常检查、指导、监督和管理，及时通报各类突出治安问题和各个时期防范工作重点，指出工作中存在的不足和薄弱环节，帮助落实整改措施，促进群防群治组织的良性健康发展。

4 、加强指导，提高群防群治的。

5.论群防群治在治安防范中如何发挥作用,守美好家园

基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力量。长期以来，我市各类群防群治力量在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。

一、当前群防群治队伍存在的主要问题。

1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。

2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。

3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇（街道）聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。

二、建设群防群治队伍应该确立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。

2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。

3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。

6.如何开展群防群治开展公众安全感

近日，桥北社区积极营造 “大力开展群防群治 不断提高公众安全感”的社区氛围，为的是有效地控制可防性案件的发案势头，增加居民群众的幸福都市感。

采取合理布局，积极开展群防群治。一是由社区包片民警、辅警组成义务巡逻队员，在小区内进行巡逻，尤其加强对电动车、自行车停靠处、小区店面等易发案地点的巡逻；二是加强社区巡逻队伍建设，白天组建老党员、积极分子义务巡逻队，夜晚通过小喇叭提醒居民防火防盗。

三是开展邻里守望，相互关照机制。通过邻里间相互看门望锁、相互协助，共同维护家园治安稳定。

7.农村治保主任批评与自我批评

一、落实责任制，强化管理

认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作，强化工作目标责任制，与辖区内单位签订《社会治安综合治理责任书》、《安全生产责任书》，并与辖区内食品店、小餐饮店签订了《食品安全责任书》、《消防管理责任书》，责任书签订比例达到100%，将社会治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务落实到实处。

二、加大宣传力度，做好普法工作 。

加强法制宣传力度，结合街道综治办的要求，社区做好“六五”普法和依法治理宣传教育工作，每月定期开展普法宣传。每季度出一期专刊，用综治宣传图，积极开展行之有效的宣传活动。增强居民群众法制观念，有效地预防和减少青少年违法犯罪。切实做到依法办事，民主自治。3年累计张贴横幅38条、宣传海报156余张、黑板报30余块、发放宣传单2300余张。

三、深入做好矛盾纠纷、排查化解工作

我社区民事纠纷主要包括：邻里之间矛盾、赡养老人矛盾、婆媳之间矛盾、夫妻矛盾，还有拆迁工作以及工地施工带来的种种纠纷等等。针对以上情况，我们成立了“人民调解委员会，建立了健全的基层矛盾纠纷化解工作机制。抓早抓小抓苗头，按照 “预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，与派出所、街道综治办等有关单位部门密切合作，紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，3年共调解纠纷49起，成功49起，成功率达到100%。社区在日常工作中着力于维护广大群众的合法权益，解决群众的实际问题，为他们排忧解难，在工作中加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。

四、做好群防群治，巡逻工作，保一方平安

加强社区群防群治队伍建设，保证群防群治队伍建设落到实处，不断完善各项规章制度和奖惩激励机制，提高社区整体防范水平，维护社区的稳定和发展。今年社区做到了社区监控基本全覆盖，同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。

五、做好安全生产及消防工作 1年来。按照责任书的要求，我们与各个单位的安全员保持密切联系，并定期召开安全工作会议，了解、排查存在的各种安全隐患，积极做好防备工作。同时，我们还在节假日进行大规模的火患排查行动，对出租户及各商铺进行消防安全检查，对检查中发现问题及时发放“整改通知单”，并要求立即整改.对重大隐患及时上报，杜绝恶性事件发生。