遥感卫片凝是图斑整改情况说明

1.矿产卫片疑似图斑在土地变更调查遥感监测图斑中已下发的如何处理

1.土地变更调查使用的遥感数据精度不能够满足矿产卫片疑似违法图斑的提取工作。土地高精度遥感数据主要分布在东部和西部城市群，在矿产资源勘查、开发集中的山区使用的遥感数据精度较低，矿产疑似违法图斑提取工作难度很大。由此带来的的结果是，在数据精度较高的东部地区，提取的矿产疑似违法图斑最多，在数据精度低的西部地区，提取的矿产疑似违法图斑最少。

2.遥感数据处理的方法不符合矿产卫片疑似违法图斑的提取要求。本次工作使用的是土地变更调查与监测项目生产的成果图，而非原始数据。该图件不能突出矿产勘查、开采的特点，即使在数据精度较高的地区，矿业活动的图斑也不难以识别。

3.野外验证工作存在一定的安全隐患。由于使用的数据不能满足要求，技术单位为能提高图像的识别能力，减少误判，均采取了一定的野外验证工作，用于建立解译标志和验证。在野外工作中，多次发生技术人员被矿山企业或地方政府扣押和威胁事件，存在一定的安全隐患。

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2.什么是土地卫片执法检查

1 “卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。

“ 卫片执法”是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。如一块耕地被占用前，地表是一种情况，耕地被占用搞成建设后，地表又是另外一种情况，就可以在图上反映出来，通过对同一块地两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。

检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。具体要对卫片影像所涉及地块的使用以下情况进行逐宗核查：1、是否经过批准；2、是否超出土地利用年度计划批准用地；3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地；4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准 2 用地；5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途；6、土地违法是否通过动态巡查已经发现。

检查重点：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。开展卫片执法检查，是对传统的执法监管模式和手段的颠覆，核查违法违规用地由原来的“自下而上”发现、报告转变为“自上而下”发现、监督，真正实现对违法违规用地“天上管、地上查”，违法行为瞒不住，也藏不了。

通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上核”的立体土地监管体系。

3.什么是土地卫片执法检查

什么是土地卫片执法检查：

卫片执法”是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。

如一块耕地被占用前，地表是一种情况，耕地被占用搞成建设后，地表又是另外一种情况，就可以在图上反映出来，通过对同一块地两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。

4.土地变更调查与卫片执法的关系

土地变更调查是指县一级国土资源管理部门，根据上级下发的上时点土地利用现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属（宗地）、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表，实时对土地利用数据库更新和上报的过程。

土地卫片编辑词条

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利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。据中国国土资源网消息，国土资源部决定自2月起，全面开展2009年度土地卫片执法检查，将重点对直辖市和省、自治区人民政府所在地的市及其他人口在50万以上的155个市进行督查验收。

利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。

据中国国土资源网消息，国土资源部决定自2月起，全面开展2009年度土地卫片执法检查，将重点对直辖市和省、自治区人民政府所在地的市及其他人口在50万以上的155个市进行督查验收。

2月2日，国土资源部下发《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》），决定自2月起，全面开展2009年度土地卫片执法检查，检查范围覆盖全国所有的县、市、区、旗行政管辖区域（不含港、澳、台地区）。

《通知》要求，通过土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称15号令）实施问责，进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地力度。

《通知》对土地卫片执法检查提出了五点要求。一是加强组织领导。本次卫片执法检查工作是对全国（不含港、澳、台地区）实施全覆盖检查的第一年，也是将依据15号令实施问责的第一年。各级国土资源行政主管部门要高度重视，主动向当地政府汇报，由政府牵头成立土地卫片执法检查工作领导小组。各级国土资源行政主管部门要主动加强与纪检监察、公安、司法等部门的协调配合，成立专门的土地卫片执法检查办事机构。国土资源行政主管部门各业务机构要合理分工，密切配合。

二是确保执法检查质量。省级国土资源行政主管部门要切实采取有效措施，层层落实责任，确保各类数据真实、准确，督查、验收不走过场。对督查、验收中发现存在虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的，要严肃追究相关责任人的责任。国土资源部将利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台对新增建设用地图斑进行初核，并以此作为督查的重要依据。

三是强化培训指导。国土资源部将对省级国土资源行政主管部门和155个市的业务骨干进行集中培训。省级国土资源行政主管部门要切实加强培训指导。要建立土地卫片执法检查工作进展月报制度，掌握工作进展情况，及时调度，确保按时完成土地卫片执法检查任务。

四是严肃查处问责。对通过卫片执法检查发现的土地违法问题，要核实一宗，整改查处一宗。对符合15号令规定的问责条件的，要及时提出问责建议。卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续；否则，按非法批地处理。

五是严格数据报送。对未能按规定完成工作的，国土资源部将予以通报批评。