财务预算、决算编制说明书

预算编制说明在财政网站上有（如下），决算编制说明在财政部发布的各年度《部门决算报表编制说明》中有各种说明书的具体格式和表格：

部门决算填报说明（部门用）

1.部门决算上年结转和结余调整情况表

2.部门决算事业基金上年结余调整情况表

3.部门决算专用基金上年结余调整情况表

4.部门决算其他收入明细情况表

5.部门决算其他人员明细情况表

6.主要指标变动情况表

2012年XX部门预算编制说明（参考格式）

一、部门主要职责

根据XX文件规定，本部门主要职责是：

二、2012年主要工作任务（和部门预算编制有关部分）

2012年主要工作任务及目标是：……。

三、部门及所属单位基本情况

本部门由机关本级和 个行政单位、 个财政拨款事业单位、 个财政补助事业单位组成，人员及重要资产情况如下表： 单位：人

单位名称 单位性质 经费管理方式 编制数 实有在职人数 离退休人数 长期聘用人员数 办公用房面积（平方米） 实有车辆数

XX机关 行政 全额

XX事业单位 参公事业 全额

XX事业单位 事业 差额

XX事业单位 事业 自收自支

……

四、2012年部门收支预算总体情况

（一）收入预算

2012年部门收入预算 万元，其中财政拨款 万元，……（按收入预算表填写）。

（二）非税收入征收计划

2012年预计取得**收费收入 万元，比2011年预计完成数 万元，增加（减少） 万元，增减因素是：……；罚没收入 万元，比2011年预计完成数 万元，增加（减少） 万元，增减因素是：……（按征收计划表填写）。

（三）支出预算

2012年全年支出预算 万元，其中基本支出 万元，项目支出 万元。

1、2012年部门基本支出根据基础信息数据按照规定的标准及范围据实测算，计 万元。

2、2012年部门项目支出预算安排情况说明

根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2012年安排项目支出 万元，具体项目情况说明如下：

1)XX机关 万元

A:XX项目 万元，主要依据……，用途……，测算标准……，项目资金来源……，经济效益及社会效果……。

B:XX项目 万元，主要依据……，用途……，标准……，项目资金来源……，经济效益及社会效果……。

2)XX二级单位 万元

（说明同上）。

五、本部门需特别说明的其他情况。

行政事业单位部门预算如何编制

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括：收入、基本支出和项目预算等内容。

(l)收入预算的编制。

部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算本部门取得的各项收入（不含国家税收）来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制，其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入，要列明具体的单位和项目。

(2)基本支出预算的编制。

各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费；要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。基本支出预算包括人员经费和公用经费。

人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等。人员经费预算应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。

公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。各部门和单位应根据现有的公共资源情况和业务工作性质，按照财政部核定的公用经费单项定额标准和调整系数测算、编制。

(3)项目预算的编制。

项目预算包括：行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等；列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出；基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。

部门申报项目时要进行可行性论证，对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析，并列入项目备选库，财政部根据各部门事业发展需要和国家财力可能统筹安排。

5.行政事业单位预算的编制程序是

行政事业单位预算按照“二上二下”的预算编报程序完成。

“一上”——单位编制预算建议数，上报主管部门：报送部门人员、资产等基础信息，为编审基本支出预算提供依据；按项目库管理要求，报送项目支出需求，项目库应根据单位工作计划参考上年项目资金规模填报。“一下”——财政部门下达预算控制数，部门单位根据控制数及部门预算项目建议修改调整形成预算草案。

“二上”——部门单位上报预算草案，并报送预算编报说明。“二下”——财政部门完成对各部门预算草案数据的审核，编制汇总形成本级财政部门预算草案。

财政部门向本级党委、政府汇报预算草案，并报送本级人民代表大会审批。财政部门根据人民代表大会批准的本级预算草案，在规定期限内批复各部门预算。

各部门自财政批复本部门预算之日在规定时间内，批复所属各单位预算。财政部门批复部门预算后，在规定期限内，相关部门向社会公开各自部门预算。