如何做好水库的安全防汛工作

随着我国许多地区先后出现多次强降雨过程，全国先后有多座水库不同程度发生险情，严重威胁群众生命财产安全。

虽然我国多数病险水库得以除险加固，防洪体系进一步完善。但是，仍有数量庞大的中小型水库防汛安全隐患很大，普遍存在安全责任不落实、管理粗放甚至无人管理、病险率高、工程设施不配套、老化失修严重、带病带险运行等问题，给防汛带来了严重威胁。

因此，确保水库安全，关系到人民生命财产安全，对于维护社会稳定，保障社会经济全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。本文就如何做好水库的安全防汛工作谈几点粗浅认识。

1.水库安全防汛工作中存在的问题 1.1预测监测滞后 中小型水库普遍存在这一问题，部分水库大坝上游基本没有雨量监测设施，水库管理单位无法及时掌握上游来水情况，水库调度滞后，影响水库效益的发挥。大多水库位于交通和通信落后的地区，通信预警手段落后，交通不便，无法快速、及时、准确传递汛情，成为防汛安全的一大隐患。

1.2兴利矛盾突出 大中型水库除防洪功能外，在水资源开发利用中具备重要作用，汛期的时候大多数水库调度只能是按照规定的汛限水位进行控制，暴雨或台风来临前为确保水库安全，只能采取预降水位，部分病险水库低水位甚至空库运行，造成水库长期蓄水不足，严重影响了水库兴利效益的发挥。 1.3预报水平偏低 近年来短历时、强暴雨等极端性气候频繁发生，由于目前对局部强暴雨的预测预报水平偏低，预警能力仍然不足，预报精度和准确率还有待提高。

特别是部分中小型水库工程自身的防洪能力不足，在应对各种突发极端灾害性天气事件中调度难度较大，成为影响水库防洪安全的主要因素。 2.做好水库安全防汛工作的重点 2.1充分认识水库安全的重要性 我们要以“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的大局出发，以高度的政治责任感和对人民生命财产高度负责的态度， 严格实行以行政负责制为核心的水库安全管理责任制，人民政府行政一把手对辖区内水库安全负总责，分管领导具体负责。

认真制定和执行水库安全度汛方案，落实各项防汛措施。在加强日常巡查的基础上，要认真对水库、泄洪设施、观测设施、报汛通讯设备、备用电源等进行全面检查，一旦发现问题，要及时采取措施进行整改。

2.2加强小型水库管理 按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，积极推进小型水库规范化管理。建立管理机构，落实管理经费，划定管理范围；按照“明晰所有权，放活使用权，搞活经营权”的原则，对水库的承包管理进行严格要求；按照“兴利服从防洪”的原则，保证小水库在安全运行的前提下发挥综合效益。

同时也要进一步加强大坝安全鉴定、水库管理人员培训等基础性工作。全力做好在建和改造水库的安全度汛工作。

要全力落实度汛安全责任制，各责任单位要按照要求制定应急抢险预案和施工度汛方案。已开工的和即将开工的小型水库除险加固项目，都要认真制定切实可行的方案，严格按照方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系，确保施工期度汛安全。

2.3除险加固病险水库 按照“分级负责，分级管理”和“政府投入为主，市场融资为辅，鼓励社会参与”的原则，多层次、多渠道筹集工程建设资金，确保小型水库除险加固的顺利实施。存在安全隐患的小水库，特别是下游有村庄、学校、企业的小水库，一定要空库度汛。

不要在汛期惜水，不要因小失大，这是防汛的硬性要求，各县市区政府和水利部门必须认真执行。在确保大坝安全的前提下，努力实现防洪兴利综合效益最大化，严格执行经批准的水库调度运行方案，控制水库汛限水位，对存在安全隐患的水库，尽量实行空库度汛。

同时，要做好水库下游人员转移避险预案，将转移避险的各项措施落实到县、乡、村、户，确保人民群众生命财产安全。 2.4落实防汛措施 大中小型水库都要落实防汛责任，谁的水库谁负责管理，把防洪调度、应急抢险、人员转移和物资经费等各项内容进一步细化，落到实处。

水利部门要切实加强水库汛期的运行管理和调度工作。严格执行汛限水位，统一调度，任何水库不得擅自超汛限水位蓄水。

汛期要严格执行24小时值班制度，及时接收气象信息，掌握库区水雨情变化，做好洪水预报和水库调度；水库安全管理责任人要加强水库安全工作的监督管理。水库巡查责任人要认真履行巡查职责，认真填写巡查记录，汛期遇异常天气要加密巡查，发现异常情况应及时上报。

2.5改革水库管理体制 对一些小型水库，应该在确保工程安全运行的前提下，结合当地实际，改革管理方式。对防洪任务重的重点小型水库进行管理方式和产权制度的改革必须慎之又慎，对其他小型水库的改革，也不能一包了之，要在确保安全责任制得到全面落实、各项管理措施得到有效保证的前提下稳步推进。

水行政主管部门也要加强对这些水库安全管理的监督检查，对各种违背水库安全管理的行为及时予以纠正，真正做到防患于未然。建立健全水库防汛管理机制，做到“值班人员、处所、经费、通讯、预案”五落实，确定专人24。

如何做好水库防汛工作

①各级政府主要领导要对所管辖地区的水库安全负总责。

按照属地管理、分级负责的原则、细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任层层签订责任书并将责任人名单和责任向社会公布接受社会监督和检查。②水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数检查督促管理单位采取措施。

水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况。③各级防汛指挥机构要通过检查督促、绩效考核等形式监督水库防汛责任人履行职责情况及时处理发现的问题。

做好各项预案落实应急措施要按照国家防总《水库防汛抢险应急预案编制大纲》对每座中型水库制定完善的安全度汛预案。预案要以确保人民群众生命安全为首要目标体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险力保水库工程安全。

对小型水库要逐座签订责任卡落实应急度汛措施做到防汛组织、抢险队伍、防汛料物、通讯预警、安全转移“五落实”对病险问题突出的水库坚决降低限水位或空库运行确保水库安全。加大投入集中资金对病险中小型水库进行除险加固广东省自—年年投资约亿元其中省财政元分期对全省座第一期年处理座第期年处理座病险小型水库进行了除险加固。

浙江省—年用年时间每年省财政拿出万元对全省的病险水库进行了除险加固。

如何做好水库防汛工作

①各级政府主要领导要对所管辖地区的水库安全负总责。按照属地管理、分级负责的原则、细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任层层签订责任书并将责任人名单和责任向社会公布接受社会监督和检查。

②水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数检查督促管理单位采取措施。水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况。

③各级防汛指挥机构要通过检查督促、绩效考核等形式监督水库防汛责任人履行职责情况及时处理发现的问题。做好各项预案落实应急措施要按照国家防总《水库防汛抢险应急预案编制大纲》对每座中型水库制定完善的安全度汛预案。预案要以确保人民群众生命安全为首要目标体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险力保水库工程安全。对小型水库要逐座签订责任卡落实应急度汛措施做到防汛组织、抢险队伍、防汛料物、通讯预警、安全转移“五落实”对病险问题突出的水库坚决降低限水位或空库运行确保水库安全。加大投入集中资金对病险中小型水库进行除险加固广东省自—年年投资约亿元其中省财政元分期对全省座第一期年处理座第期年处理座病险小型水库进行了除险加固。浙江省—年用年时间每年省财政拿出万元对全省的病险水库进行了除险加固。

如何做好水库的安全防汛工作

随着我国许多地区先后出现多次强降雨过程，全国先后有多座水库不同程度发生险情，严重威胁群众生命财产安全。

虽然我国多数病险水库得以除险加固，防洪体系进一步完善。但是，仍有数量庞大的中小型水库防汛安全隐患很大，普遍存在安全责任不落实、管理粗放甚至无人管理、病险率高、工程设施不配套、老化失修严重、带病带险运行等问题，给防汛带来了严重威胁。

因此，确保水库安全，关系到人民生命财产安全，对于维护社会稳定，保障社会经济全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。本文就如何做好水库的安全防汛工作谈几点粗浅认识。

1.水库安全防汛工作中存在的问题 1.1预测监测滞后 中小型水库普遍存在这一问题，部分水库大坝上游基本没有雨量监测设施，水库管理单位无法及时掌握上游来水情况，水库调度滞后，影响水库效益的发挥。大多水库位于交通和通信落后的地区，通信预警手段落后，交通不便，无法快速、及时、准确传递汛情，成为防汛安全的一大隐患。

1.2兴利矛盾突出 大中型水库除防洪功能外，在水资源开发利用中具备重要作用，汛期的时候大多数水库调度只能是按照规定的汛限水位进行控制，暴雨或台风来临前为确保水库安全，只能采取预降水位，部分病险水库低水位甚至空库运行，造成水库长期蓄水不足，严重影响了水库兴利效益的发挥。 1.3预报水平偏低 近年来短历时、强暴雨等极端性气候频繁发生，由于目前对局部强暴雨的预测预报水平偏低，预警能力仍然不足，预报精度和准确率还有待提高。

特别是部分中小型水库工程自身的防洪能力不足，在应对各种突发极端灾害性天气事件中调度难度较大，成为影响水库防洪安全的主要因素。 2.做好水库安全防汛工作的重点 2.1充分认识水库安全的重要性 我们要以“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的大局出发，以高度的政治责任感和对人民生命财产高度负责的态度， 严格实行以行政负责制为核心的水库安全管理责任制，人民政府行政一把手对辖区内水库安全负总责，分管领导具体负责。

认真制定和执行水库安全度汛方案，落实各项防汛措施。在加强日常巡查的基础上，要认真对水库、泄洪设施、观测设施、报汛通讯设备、备用电源等进行全面检查，一旦发现问题，要及时采取措施进行整改。

2.2加强小型水库管理 按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，积极推进小型水库规范化管理。建立管理机构，落实管理经费，划定管理范围；按照“明晰所有权，放活使用权，搞活经营权”的原则，对水库的承包管理进行严格要求；按照“兴利服从防洪”的原则，保证小水库在安全运行的前提下发挥综合效益。

同时也要进一步加强大坝安全鉴定、水库管理人员培训等基础性工作。全力做好在建和改造水库的安全度汛工作。

要全力落实度汛安全责任制，各责任单位要按照要求制定应急抢险预案和施工度汛方案。已开工的和即将开工的小型水库除险加固项目，都要认真制定切实可行的方案，严格按照方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系，确保施工期度汛安全。

2.3除险加固病险水库 按照“分级负责，分级管理”和“政府投入为主，市场融资为辅，鼓励社会参与”的原则，多层次、多渠道筹集工程建设资金，确保小型水库除险加固的顺利实施。存在安全隐患的小水库，特别是下游有村庄、学校、企业的小水库，一定要空库度汛。

不要在汛期惜水，不要因小失大，这是防汛的硬性要求，各县市区政府和水利部门必须认真执行。在确保大坝安全的前提下，努力实现防洪兴利综合效益最大化，严格执行经批准的水库调度运行方案，控制水库汛限水位，对存在安全隐患的水库，尽量实行空库度汛。

同时，要做好水库下游人员转移避险预案，将转移避险的各项措施落实到县、乡、村、户，确保人民群众生命财产安全。 2.4落实防汛措施 大中小型水库都要落实防汛责任，谁的水库谁负责管理，把防洪调度、应急抢险、人员转移和物资经费等各项内容进一步细化，落到实处。

水利部门要切实加强水库汛期的运行管理和调度工作。严格执行汛限水位，统一调度，任何水库不得擅自超汛限水位蓄水。

汛期要严格执行24小时值班制度，及时接收气象信息，掌握库区水雨情变化，做好洪水预报和水库调度；水库安全管理责任人要加强水库安全工作的监督管理。水库巡查责任人要认真履行巡查职责，认真填写巡查记录，汛期遇异常天气要加密巡查，发现异常情况应及时上报。

2.5改革水库管理体制 对一些小型水库，应该在确保工程安全运行的前提下，结合当地实际，改革管理方式。对防洪任务重的重点小型水库进行管理方式和产权制度的改革必须慎之又慎，对其他小型水库的改革，也不能一包了之，要在确保安全责任制得到全面落实、各项管理措施得到有效保证的前提下稳步推进。

水行政主管部门也要加强对这些水库安全管理的监督检查，对各种违背水库安全管理的行为及时予以纠正，真正做到防患于未然。建立健全水库防汛管理机制，做到“值班人员、处所、经费、通讯、预案”五落实，确定专人24小时值守。

要建立和。

我想找一个县级防汛应急预案的具体内容各位能帮助一下吗谢谢.急

潍坊市防汛应急预案 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》，为了使各级政府、各部门和有关单位在我市发生洪涝灾害、致使人民生命财产安全受到威胁时，能够及时有效和有序地做好抢险救灾工作，特制定潍坊市防汛应急预案。

一、本预案适用于本市行政区域范围内发生重大洪涝灾害或在邻区发生重大洪涝灾害对我市造成危害时所进行的防汛应急活动。 二、防汛工作方针、原则、制度。

防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则；防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门岗位责任制。

实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。 三、洪涝灾害发生后，市政府防汛抗旱指挥部办公室应立即作出如下反应： （一）立即向省防汛指挥部和市防汛指挥部的指挥、有关副指挥汇报洪涝灾害发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等； （二）尽快提出洪涝灾害发生地的群众撤离的时间、范围、路线，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，经防汛指挥部批准，不定时地发布洪水预报、警报、紧急警报和汛情公报； （三）尽快将洪水灾情通报市防汛指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备； （四）开启一切传输、遥控遥测设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛指挥部、市政府办公室、各部门、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪水调度命令； （五）立即组织有关部门和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向省防汛指挥部和市政府报告险情、灾情情况。

四、洪涝灾害发生后，各级政府和各部门及有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，尽早沟通通讯联络，保证与市政府和防汛指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报市政府和市防汛指挥部。

五、洪涝灾害发生后，市政府主要领导立即主持召开紧急会议，部署抢险救灾工作。 并成立抢险救灾指挥部，负责部署、协调、监督和检查各级政府和各部门及有关单位的救灾工作；通报情况，调派部队抢险救灾；协调跨县市区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。

指挥部下设机构及职责如下： （一）综合协调组：由市政府秘书长牵头，组织市政府有关部门参加。 市政府秘书长任组长，有关部门的主要领导任副组长或成员。

办公地点设在市政府办公室，其主要任务是：向指挥部提出工作方案；检查指挥部各项决策的落实情况；全面了解综合灾情及救灾情况；负责向省政府报告水情和灾情；起草文稿；负责宣传报道的统一组织管理；协调解决部门工作中的有关问题及通信联络工作。 （二）汛情及洪水调度组：由市水利局牵头，组织市气象局、潍坊水文局、市市政管理局、市海洋与渔业局、引黄济青潍坊分局等单位参加。

市水利局局长任组长，其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市水利局，其主要任务是：负责发布洪水预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报；负责进行大中型水库、河道、蓄滞洪区的洪水调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施；负责组织大中型水库、河道工程抢险的有关具体工作。

（三）灾情调查组：由市发展计划委员会牵头，组织市水利局、房产管理局、统计局、民政局、农业局、海洋与渔业局、中国人民保险公司潍坊分公司等单位参加。市发展计划委员会主任任组长，其他单位负责同志任副组长或成员。

办公地点设在市发展计划委员会，其主要任务是：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报和理赔工作。 （四）城区工程抢险组：由市市政管理局牵头，组织市建设局、经济贸易委员会、交通局、电业局、邮电局、公用事业集团等单位参加。

市市政管理局局长任组长，其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市政管理局，主要任务是负责对城市设施、交通、供电、供气、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。

（五）物资调运组：由市经济贸易委员会牵头，组织市交通局、供销社、石油公司、青岛铁路分局潍坊工务段、潍坊交运总公司、潍坊港务局、潍坊航管局等单位参加。市经济贸易委员会主任任组长，其他单位负责同志任副组长或成员。

办公地点设在市经济贸易委员会，其主要任务是：负责抢险救灾物资的采购、调拨和运输工作；管理援助物资储运和分配。 （六）灾民生活安置组：由市民政局牵头，组织市劳动和社会保障局、粮食局、供销社、农业局、红十字会等单位参加。

市民政局局长任组长，其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市民政局，其主要任务是：发布灾情消息；接受来自国内外的救灾物资；转移安置受灾群众，解决吃、穿、住问题；协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。

（七）治安保卫组：由市公安局牵头，组织潍坊警备区、武警支队等单位参加。市公安局局长任组长，其他单位负责同志任副组长或成员。

办公地点设在市公安局，其主要任务是：负责灾区的社会治安、。