2018国家公务员考试申论范文：推进公共文化服务 促进社会均衡发展？

公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。

加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众；此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。

转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。

文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。

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申论提出对策练习题：如何让“公共文化服务”更好的服务于百姓？-

您好，中政教育为您解答：给定材料：居住在北京的王建国今年65岁了.退休后，他爱和老伴一起到附近的公园里散步、跳舞、下棋.说起离得不远的文化中心，他却摇摇头说，人少，玩意儿少，不爱去.像老王这样，热衷于自发组织活动的城市居民很多，但会频繁光临文化馆乃至博物馆、美术馆的就少了.对许多老百姓而言，这些"高大上"的处所与自己的关联甚少，不少人对其所属范畴和职能也并不十分了解.为此，新鲜出炉的公共文化服务保障法首先对公共文化服务进行了开宗明义的规定：本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务.当然，只是概念的明确远远不够.如果公共文化设施只顾清高自处，与老百姓的文化需求相距甚远，效能不高，这样的服务显然是不到位的.对此，文化部部长助理于群坦言，这是当前公共文化服务领域里最重要的一个问题.公共文化服务保障法坚持以问题为导向，将提高公共文化服务效能作为一项重要任务写入了总则，同时在政府责任、制度建设方面都作出了明确的规定.于群指出，法律首先明确了政府在公共文化服务中的主导责任."这是解决效能问题的关键.公共文化服务具有公益性质，是政府的责任.政府不履责的话，效能不可能提高.因此，这部法律明确规定了政府在设施建设、产品生产、服务提供等方面的法定责任，以督促各级政府依法履职尽责."此外，法律还明确要求建立反映公众文化需求的征询反馈制度、基本公共文化服务的标准制度、公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度、公共文化机构年报制度等."这些规定的实施，将对提高效能起非常大的作用."于群说."重设施建设，轻管理使用，恰恰是老百姓的文化需求与政府的公共文化供给错位的表现."专家指出，公共文化设施的管理者应当以这部法律的出台为契机，设法建立机制走出去，在社区环境和城市文化体系中更加醒目，更有存在感.问题：如何让"公共文化服务"更好的服务于百姓？要求：所提建议具体简明、有针对性、切实可行，不超过300字.【参考答案】措施：1.公共文化设施的管理者应当以相关法律的出台为契机，设法建立机制走出去，在社区环境和城市文化体系中更加醒目，更有存在感.2.用社会力量壮大服务队伍.鼓励和支持公民、法人和其他社会组织依法成立公共文化方面的社会组织，推动公共文化服务社会化和专业化服务，要建立管理评价教育培训和激励保障措施.公共文化设施的管理单位也要主动、积极地建立文化志愿服务机制.3.促进公共文化服务均等化.为促进公共文化服务均等化发展，法律规定国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，同时，要求各级政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务.。

申论范文：怎样提升文化软实力

文化软实力，是国家软实力的核心因素，是指一国基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力、传播力和文化张力，以及由此而产生的感召力和影响力。

它通过国际文化互动对国际环境产生影响的大小强弱来衡量，因而它和国际文化互动的强度和参与的程度呈正相关。先提出 “软实力”概念的，是美国哈佛大学肯尼迪政府学院的原院长约瑟夫·奈教授。

他于1990年在 《政治学刊》、《外交政策》等刊物上，连续发表 《变化中的世界力量的本质》等系列文章，后又出版专著 《美国定能领导世界吗》、 《软实力：世界政治中的成功之道》，提出一个国家的综合竞争力，既包括由基本资源（如国土面积、人口、自然资源）、军事力量、经济力量和科技实力构成的 “硬实力”，这是一种支配性的实力；也包括由文化感染力、意识形态和政治价值观的导向力、发展道路和制度模式、国际舆论对一国国际形象赞赏和认可程度等要素构成的 “软实力”。硬实力和软实力同样重要，但是在信息时代，软实力正变得比以往更为突出。

近，约瑟夫·奈发表的一篇文章《世界政治面临两种实力转换形式》，引起了我们极大的关注，他还先后发表了 《驳美国衰亡论》、 《中美都应避免实力错判》等多篇文章。他认为，实力扩散与大国间实力过渡一样是大趋势。

在信息时代，成功不仅取决于谁的军队能打胜仗，更取决于谁的故事更有说服力。这预示着，在信息时代，国际间的经济技术军事竞争正在显现为文化竞争，也提醒我们更加关注信息化、网络化条件下的文化战争和文化安全问题。

与此同时，近日我国经济学家林毅夫在北京参加一个论坛时说， “中国经济至少还能高速发展20年，但同时要提防中国文明的核心价值体系消失”。据他预测，到2030年中国的人均收入有可能达到美国的50%，中国的总体经济规模按购买力平价计算可能达到美国的两倍，按市场汇率计算的经济规模有可能至少和美国相当。

同时他指出， “在我国当前经济快速发展的过程中，有些人为名为利昧着良心干伤风败俗的事时有发生，并且，在现代化的过程中透过传播和接触，人们也容易不自觉地受到外来文化伦理取向的影响。如果这样的事情发生多了，影响到下一代的成长，传统文化的核心伦理价值也可能会逐渐消失”。

林毅夫先生的讲话，既不是如约瑟夫·奈所说的 “唯GDP主义”，也不是危言耸听，而是逆耳忠言。在我们跨越“中等收入陷阱”的过程中，不能是 “人们的钱袋子鼓了，而脑袋瓜子却空了”。

前苏联解体的深层次原因是，价值观的迷失和意识形态防线的全面崩溃，这个沉痛的教训值得我们汲取。从文化的功能来说，是指它的影响力、凝聚力、生命力和传播力。

有些文化精品，特别是作为人类共同文化财富的世界经典等，是超时空的。我国古代的兵书圣典 《孙子兵法》，在21世纪的今天，仍然是美国西点军校、海军指挥学院和英国皇家指挥学院的重要参考书。

上个世纪90年代，美国 《洛杉矶时报》记者采访布什总统时，惊讶地发现他桌上摆着两本书，一本是 《凯撒传》，另一本竟是 《孙子兵法》。在信息时代，我们更要重视被称为 “新的文化软实力”：广播、电视、电影、互联网的传播力和杀伤力。

资料显示，从上世纪90年代开始，美国文化产业已经超过传统的航空、重工产业，成为美国大的出口产业，生产总值约占美国GDP的25%左右。据国内专家研究成果表明，我国文化影响力和世界第二大经济体实力是不相称的。

打造国家文化软实力的向度应该是“以文化人”、“文化天下”。对内强调“以文化人”，充分发挥它的“凝聚党心民心”的功能，通过文化精品工程、公共文化服务工程的发展建设，来满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时着力建设社会主义核心价值体系工程，培养高度的文化自觉和自信，全面提升全社会的伦理道德水平和价值的凝聚力。

打造国家文化软实力还要凸显“文化天下”的向度，即“文化走出去”战略，提升中华文化在世界上的吸引力和价值的传播力。在当前全球化的大背景下，人流、物流、资金流、信息流涌动不息。

在这些“流”背后，都承载着不为人察觉的“文化流”。所以从本质上说，中国文化软实力工程乃是“国民性”再造工程，任重而道远。

而讲述生动的、鲜活的、具体的“中国故事”，是打造中国文化软实力工程的一大关键所在。

2016年国家公务员考试申论中综合分析题应该如何答？

您好，华图教育为您服务。

华图教育的申论教材中就列出了综合分析题的一般作答思路——提出观点、分析观点、落实观点。综合分析题型作答思路的来源的根本是政府角度这四个字。

所谓政府角度，也就是站在政府立场客观承认问题，也就是顺民意，辩证地分析问题，也就是知民情，积极地解决问题，也就是解民忧。 所以综合分析题型的作答思路用通俗的话说就是顺民意、知民情、解民忧，对应的专业术语叫做提出观点、分析观点、落实观点。

针对提出观点，考生要做到观点明确。所谓观点明确就是要点出一个事物的本质或是表明自己对别人观点的一个看法，是支持还是反对。

分析观点要求我们有理有据，“理”是材料的道理，方针政策、原因及影响等，而“据”指的是材料的案例和事实；最后落实观点，需要考生提出解决问题的对策。 所以从理论上说，综合分析题型就是一个深度的归纳概括，需要我们从材料中选择问题、原因、影响以及对策的要点，关键还在于选择这些要点。

所以各位考生不要把综合分析题型想象得很难，所有的小题型都是选择要点，而要点无外乎那几大类别，好现象、问题、影响、原因以及对策。 出题者只是将这些要点打乱分布在材料之中，借助个题型让各位考生重新将要点组织在一起，最后完美呈现出来。

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四川公务员考试申论真题

材料1：近日，由中办、国办正式下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（下称《意见》）强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律，具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。

《意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》还要求给群众提供“对路子”的公共文化服务；一方面，要求文化场馆的社会功能，服务群体等重新明确定位，使之回归公益属性，并为文化场馆的建设、运行与维护提供政策和资金支持；另一方面，要以明确的考核机制，倒逼相关部门不仅要将文化场馆建设好，更要利用好，提升服务品质，提高可利用率，增强其魅力。与此同时，还要大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全民学习之风，以净化弥漫在整个社会中的功利主义和实用主义。

文化部公共文化司某负责人表示，在2014年全国财政一般公共预算中，文化体育与传媒支出达到了2753亿元，比2011年增加了860亿元。今后，国家还将进一步加大投入力度，对公共文化服务体系建设给予重点支持，财政预算中的一部分将用于购买公共文化产品。

其中，低票价或者直接购买版权服务民众等形式，将成为文化部的公共文化重点工作任务之一。材料2：随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。

鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，世博会中国馆所改造成的中华艺术宫、天津文化中心等已经逐步投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。

与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。据某权威网站发布的信息显示，截至2013年度，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有3000多个，文化站超过4万个，村（社区）文化室有25万个。

再以博物馆为例，目前我国拥有博物馆4165个，在过去10年时间里增长一倍。尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，我国公共文化设施总体发展程度仍然较低，据了解，英国伦敦市拥有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达1240万；拥有近600个图书馆，395家公共图书馆，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本；拥有22座国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆，而我国平均每40万人才拥有1座博物馆。

事实上，贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力薄弱，文化事业投入十分有限，以广西来宾市为例，2003年至2008年，其在农村文化方面的投入比重不到文化总投入的10%;2008年以前，该市甚至没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆和影剧院，大部分县级图书馆、文化馆还达不到部颁三级标准。虽然农村如此，然而在某些大中城市中却是另一番景象。

据某市社科院对该市2309名市民的公共文化服务体系参与度和满意度调查显示，尽管政府近年来对公共文化服务体系的建设投入了大量人力，财力，物力，但部分公共文化设施、公共文化活动，文化惠民项目的利用率和市民参与度均较低，设施、资金等资源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示。

24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次，而市民对文化馆的年均光顾次数则更低，93.7%的人平均每年到馆次数在5次以下；其中，35.1%的人每年到馆次数为1到5次，58.6%的人没去过文化馆。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%材料3：公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展的老大难。

特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。H市总工会A工人文化宫高主任说：“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊！”1983年，他从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫的由盛而衰、从辉煌到冷清的全过程。

“那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维护秩序的长期固定义务员工就有五六个，现在，电影院每天的上座率不到10%，有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。

“那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了，回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情。”我有20多年没去过文化宫了。

“生于上个世纪60年代的白女士说：”很怀念以前住在文化宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰。

申论考察报告怎么写？

来看个例子吧例：假设你是A市文化主管部门的一名工作人员，为了解B县公共文化服务建设的情况，更好的惠及民生，前往A市B县就该地区的公共文化服务体系建设进行了考察，请以该部门的名义，撰写一份考察报告提交A市市政府。

（25分）要求：定位准确；格式正确；思路清晰；书写工整；不超过400字。（一）审清题目贯彻执行题，所写的是一份考察报告，自己的身份是A市文化主管部门的工作人员，考察的对象是B县文化服务体系建设的情况。

是上级到下级进行考察，有格式要求，不能超过400字，这就需要我们知道考察报告的格式为标题+发文对象+发文背景+报告的主要内容+结语+落款（二）寻找要点（1）标题：关于+主要内容+文种=关于B县公共文化服务体系建设的考察报告（2）发文对象：A市市政府（3）发文背景：也就是考察目的，即为了解B县公共文化服务体系的建设情况，促进其更好发展，更多惠及民生，特前往B县进行考察，考察报告如下。（4）报告主要内容：既然作为上级到下级进行考察公共文化服务建设情况，也就是要了解B县如何做的，根据材料发现，考察过程既有B县取得的成绩，也有B县存在的问题，为此，报告主要内容就包含成绩和问题。

如下示例：B县公共文化服务取得成绩有：一、公开招标，公共文化服务项目外包……二、建立标准化管理措施……；三、建立互动交流服务模式……；四、将特色文化传承纳入文化组织建设……但B县公共文化服务建设也存在一系列问题：一、基础设施不完善……；二、人员积极性不高……这是该答案的重点，也是占整个分值的大半壁江山。（5）结语：一般有自由结语式、总结全文式、呼吁号召式等，但这道题的结语就需要对B县存在的问题提出解决的措施。

主要原因在于考察是有一定的目的性，不是为了考察而考察，而是促进更好的发展，所以，针对存在的问题提出解决措施的目的使然。示例：为此，为进一步促进B县公共文化服务建设就需要完善基础设施的建设，通过宣传教育使群众参与公共文化服务建设的积极提高。

这也是本题的难点，这也是中公教育专家提醒考生的易错点。（6）落款：A市文化主管部门以及日期（三）整理书写关于B县公共文化服务体系建设的考察报告A市市政府：为了解B县公共文化服务体系的建设情况，促进其更好发展，更多惠及民生，特前往B县进行考察，考察报告如下：B县公共文化服务取得成绩有：一、公开招标，公共文化服务项目外包……；二、建立标准化管理措施……；三、建立互动交流服务模式……；四、将特色文化传承纳入文化组织建设……，但B县公共文化服务建设也存在一系列问题：一、基础设施不完善……；二、人员积极性不高……为此，为进一步促进B县公共文化服务建设就需要完善基础设施，通过宣传教育使群众参与公共文化服务建设的积极提高，只有这样文化才能更惠及民生。

A市文化主管部门2019年XX月XX日。

2019年国家公务员考试申论写作：点滴积累成就优秀文章

一、总结真题、分析材料在这一阶段考生需要全面了解申论考试，做好复习计划。

申论不管是客观题还是主观题核心都是对材料的把握，因此总结历年真题材料的特点，材料的布局和材料的逻辑有助于考生在申论写作中准确把握立意，有话可说，有据可找。通过历年的真题可以发现，申论材料喜欢关注社会的民生问题，并且会穿插一些案例在其中。

如果把握了这一规律，考生就可以在写作中运用材料中的观点和例子，这是申论写作的基础，以达到有物可写，有话可讲。（一）总结命题方式申发论述主要有以下几种命题方式：1、结合对某一句话的理解，写一篇文章。

这类题目如 “为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动”。2、以某一句话为主旨，如以“网络文明呼唤正能量”为主旨。

3、以某一名词为题，以“公共文化服务的回归和创新”为题，2013年以“新时代工人力量”为题等。4、以某一句话为题目，如以“集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望”为题目。

（二）细化方法不同的命题方式，侧重点不同。针对第一种“结合对某一句话的理解”的命题方式，需找出这句话中的关键词，然后判断关键词之间的关系确定总论点。

针对第二种“以一句话为主旨”，需明白主旨即一篇文章的中心思想，落实到申论写作即总论点。第三种命题方式，以某一名词为题，这里题即可以是主题也可以看做标题，但不一定是完整的观点。

最后一种“以某一句话为题目”，这句话同时也是总论点。二、夯实提升、储备素材申论作文要取得高分，只是把字数凑够或把材料照搬到作文中是不够的。

要想申论有层次性的提高，需要考生在平时多研读社会热点，积累作文的素材，掌握基本的理论知识。关注热点时不仅要关心它的背景和发展，还要多分析背后所产生的深层次的原因和政府角度的解决思路，同时要把收集到的热点和理论进行分类，这些积累会在申论写作中发挥巨大的作用。

三、勤练用笔、学习思路“读书破万卷，下笔如有神”，在了解了申论材料和积累了素材的基础上需要大量有针对性的练习。很多考生因为申论作文耗费的时间长，并且不愿意也没有耐心去写，这种想法是错误的。

没有反复多次的演练怎么会知道自己在写作中的不足。每写一篇申论作文可以与优秀的范文进行对照，发现自己存在的不足，以及学习范文的结构、思路和遣词造句。

有条件的考生，可以把自己的作文给有经验的人进行批改，好的文章就是在不断的完善中成形。申论作文需要长时间的积累，只要考生调整好心态，耐心地应对，中公教育专家相信各位申论写作能力会有很大的提高。