家庭农场管理制度

你好

1、为使家庭农场规范运作，健康发展，、提高农民进入市场的组织化程度，更好的组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目，特制定本制度。

2、本农场及全体家庭成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。

2、由农场管理者制定本农场种植计划，按种植计划正常安排开展播种，维护和收获工作。

3、农场管理者必须参加所布置的各项活动，并对活动进行监督，指导间时做好协调。

4、农场劳动时一间一般实行8小时工作日，开停工时间根据需要零时安排，遇灌水等特殊情况除外。

5、从所有职工均有责任有义务为农场提供临时的义务帮助。

满意请采纳

葡萄家庭农场工作制度

关于规范国有农场土地管理的意见

各县（市）国土资源局，茂南、茂港分局，国有农场：

为深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》（简称《土地管理法》），进一步规范国有农场土地管理，正确引导农场广大干部职工依法、合理、节约集约使用土地，防止国有资产流失，现提出如下意见：

一、进一步理顺地方国土资源管理部门与农场土地管理机构的关系，充分发挥土地管理法定职能作用

（一）国有农场设置土地管理机构，行政上接受农垦系统领导，业务上接受县级以上国土资源部门领导，实行双重领导、双向负责的管理体制。

（二）农垦系统土地管理机构纳入全市国土资源管理体系。农场土地管理机构和地方政府国土资源管理部门要主动加强沟通联系，共同搞好农场土地管理工作。

（三）县级以上地方国土资源管理部门负责对辖区内国有农场土地的土地利用规划、建设用地审批、土地登记发证和土地执法监察等环节实施统一管理。国有农场土地管理机构负责场区土地管理事务，其主要职责是：

1、宣传、贯彻和执行国家、省有关土地管理的方针、政策和法律、法规，以及地方性土地管理的文件、规章。

2、协助当地人民政府做好土地利用总体规划和有关专项规划的编制和调整工作，监督检查场区土地利用总体规划和有关专项规划的实施情况。

3、负责场区土地资源变更调查、土地登记发证和土地变更登记的调查、审核呈批工作；协助国土资源管理部门做好场区内的地籍测绘工作。

4、承办场区内建设用地、临时用地的审查报批工作。

5、监督检查土地管理法律、法规和政策在本场区内的贯彻实施。开展土地巡查监察，及时制止土地违法行为；协助国土资源管理部门查处土地违法案件。

6、协助地方国土资源管理部门做好土地分等定级和土地资产评估及管理工作。

7、按照谁主管谁负责的原则，办理场区内发生的土地信访事项，调解土地纠纷。

8、承办地方国土资源管理部门委托办理的其它土地管理业务。

二、加强农场土地规划管理，严格实施土地用途管制制度

（四）国有农场要在地方县级以上国土资源管理部门的指导下，根据国家批准确定的方针、任务、计划、指标和茂名市以及有关县（市、区）、镇土地利用总体规划，结合农场的实际，依法编制农场土地利用总体规划，规定土地用途，对场区土地实施用途管制。

（五）农场内单位和个人使用的所有土地，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。

（六）依法合理使用国有农场土地。非农建设确需使用农场土地搞建设的，必须依法办理审批手续，并依法给予补偿和安置，不得强行划转国有农场土地。

（七）国有农场土地开发利用和建设用地，由茂名市国土资源局按照省下达的建设用地年度计划，安排一定的用地指标以解决国有农场的用地需求。

（八）农场的各项建设应按照经依法批准的规划实施，依法向当地县级以上国土资源管理部门申办审批手续和用途变更手续。

家庭农场的制度的管理需要考虑哪些问题

与家庭农场的发展相结合制度的制定既要满足于当前的管理，又要有一定的前瞻性，原则上要保障家庭农场2 ~3年发展的需要。

2.全面、简单、可操作性强制度的制定要考虑到工作的每个步骤、每个细节，用简单明了的语言表述，实施起来非常方便。3.符合规范制度的结构应该包括总则、执行细节、管理流程、罚则、附则等章节。

4.要有约束性或激励性制度旨在告诉农场成员，什么可以做，什么不可以做，具体怎么做，做错了将受到何种处罚，做好了如何奖励。5.保障制度的执行力严格执行制度比制定制度更重要。

制度的执行，不仅是员工 的事，制度制订者要带头执行，起到表率作用。

家庭农场政策,以及条件,资金,

专家认为，家庭农场既坚持了家庭经营的基础地位，又克服了传统农户小规模经营的不足，是发展土地适度规模经营的有效途径。

今后应明确家庭农场的定义，加大扶持力度，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，为家庭农场的发展创造良好的政策环境。 第一，探索建立注册登记制度，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。

记者调研了解到，一些地方根据实践探索，尝试规定了家庭农场的定义和界定原则。如上海市松江区所指家庭农场，是以同一行政村或同一村级集体经济组织的农民家庭为生产单位，从事粮食、蔬菜种植或生猪养殖等生产活动的农业生产经营形式。

发展家庭农场须坚持五大原则：农民自愿有偿原则、经营者自耕原则、适度规模经营原则、土地流转费合理适度原则、经营者择优原则。 根据各地探索，以及农业部相关部门负责人、中国人民大学教授孔祥智、国务院研究中心研究员程国强的观点，所谓家庭农场，是适应市场经济发展需要的产物，应具备较大土地经营规模、较长土地租赁期限、较高生产技术水平、较强农产品稳定供应能力。

与专业大户的联系与区别是，它从专业大户中脱颖而出，在农业或工商部门登记，以家庭成员为主要农业劳动力。 定义明确后，有条件的地方可探索建立家庭农场等注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。

浙江省宁波市已在家庭农场注册登记方面进行了探索。上世纪80年代中后期，宁波市就有了家庭农场的雏形，出现了一批良田适度规模经营大户，随着市场经济的不断发展，一些大户自发或在政府部门引导下，进行了工商注册登记，以期寻求法律的保护和进一步参与市场竞争的机会。

截至目前，登记为个体工商户的家庭农场有295家，登记为个人独资企业的有90家。 值得注意的是，各地在制定家庭农场认定标准时，不可一刀切地在全国使用同一标准，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内，如上海市对家庭农场的规模界定在100-150亩。

第二，建议对符合以上条件的规模经营主体，给予政策扶持，同时接受行政部门的管理与监督。各地应落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，明确家庭农场可以优先承担涉农建设项目。

同时，可通过项目倾斜、以奖代补等手段引导流转方的生产经营活动，如对种粮的家庭农场可给予更多的扶持措施，支持粮食生产，保障粮食安全。 如湖北省武汉市从2011年确定了“支持发展家庭农场等新型经营模式”，培育家庭农场99家，并下发《2011年家庭农场项目指南》，扶持资金354.7万元，平均每个家庭农场获得财政补贴3.58万元。

2012年该市发展家庭农场68个，安排扶持资金210万元。 安徽郎溪县农委从2009年起连续三年安排“全国农技推广体系示范县建设”项目资金共计90万元，在全县优选10个家庭农场，每年为每个农场投入项目资金3万元，开展示范家庭农场建设，以起到示范带动作用。

第三，加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制。农业部目前已在50个县试点开展土地承包经营权确权登记工作，这项工作对明晰农用地产权、捍卫农民土地财产权利，理清家底等具有巨大的推动作用，同时也是规范化土地流转的先决条件。

建议应将这一工作纳入对地方党委政府的考核。 同时，应通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理诸机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益。

一是国家主管部门下发土地流转规范合同书，引导签订规范的书面合同，防止口头契约。二是对流入方大规模流转土地的主体，进行必要的资格审查，防止非农户经营主体假借家庭农场之名大规模租赁农地，注册登记后套取项目资金。

三是做好土地流转的法律与政策宣传工作，使农户能正确看待土地流转，尊重契约精神。对自愿流转出的土地，在流转期内，不得将土地收回。

从而稳定流转规模，使家庭农场主能够放心投入、生产与经营。.参考：http://www.shagri.org/zxb/xwsd/gnxw/201212/t20121225_228015.html新华网北京2月14日电（记者 董峻）2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。 农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前解释说，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

近年来，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。

这位负责人表示，发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。由于刚刚起步，家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。

农业部将按照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则。

规范家庭农场发展政策措施有哪些

规范土地流转（1）规范流转程序。

在稳定和完善农村土地基本经营制度 的基础上，要按照依法、自愿、有偿的原则，充分尊重农民对承 包地的自主权，保障本村农户享有优先承包经营权，并鼓励农民 与村委会签订时间较长的委托流转合同，保持稳定的流转关系， 从而确保家庭农场长期稳定。 （2）签订规范合同。

本村农民委托村委会进行土地流转必 须签订《上海市农村土地承包经营权流转委托书》；家庭农场经 营者必须签订《上海市农村土地承包经营权流转合同》和家庭 农场承包经营协议。（3）合理制定流转费。

土地流转费一般以250千克稻谷，按 当年稻谷收购价折现兑付，各镇（街道）可根据实际作适当调 整，但调整幅度不超过5%，原则上一个镇（街道）土地流转费 价格要统一。 （四） 加大政策扶持本区家庭农场补贴根据国家种粮补贴、粮食价格、生产效益 等情况，实行浮动补贴机制。

一是提高种粮补贴。2013年3月 之前，区财政对家庭农场每年每亩给予200元土地流转费补贴；从3月份开始将区财政补贴改为奖励补贴，奖励范围有家庭农场 粮食高产竞赛、秸秆还田、农机直播、新农艺新技术推广、生产 考核等，并与考核结果挂钩。

二是增加农机补贴。市、区财政对 家庭农场按农机总价的50% ~ 70%进行补贴。

三是实行贷款贴 息和保险补贴。区财政出资5 000万元作为贷款担保基金，为家 庭农场提供贴息贷款扶持。

家庭农场的水稻保险费全部由区财政 承担。四是改善农业基础设施。

近几年区政府在水利设施、机耕 道、耕地整治等方面累计投人2亿多元，大大改善了农业生产条 件，特别是完善了粮田水利排灌设施及生产辅助设施。（五）加强培育一是支持农民非农就业。

农村劳动力转移是发展家庭农场的 重要前提。只有减少农民，才能提高农民人均土地占有量。

近年 来，松江区大力推进农民非农就业，加快农村劳动力向第二、第 三产业转移。全区近20万农村劳动力中，直接从事农业生产的 农民减少到1万人左右，转移出去的农民实现了稳定就业；扎根 农业的农民不断扩大经营规模，发展家庭农场；兼业农户则可以 流转出土地，取得土地流转费收人。

二是建立养老补贴机制。区政府对土地全部流转给经营者的 老年农民（男60岁、女55岁以上），在上海市新农保标准约 500元/月的基础上，再给予150元/月的养老金补贴，鼓励农民 自愿转出土地，稳定家庭农场土地流转关系。

三是经营者择优。松江规定，家庭农场经营者必须有一定的 转入条件，涵盖户籍、年龄、身体素质、敬业精神、农业知识、 农机操作技能等方面。

村委会在当地农民自愿提出经营申请的基 础上，通过民主评定，择优选择懂专业技术的农民和种田能手来 经营家庭农场。（六）严格经营管理1。

保护家庭农场经营者权益家庭农场是新型农业生产经营组织，各镇、村要保护家庭农 场经营者权益。在承包经营合同期间，不得随意变更家庭农场经 营权（触犯法律法规及符合上述退出机制的除外）；在承包经营 合同期满后，要优先让优秀家庭农场经营者继续经营，以利于粮 食生产稳定发展。

同时，各镇、村集体经营土地要逐步退出集体 经营，退出的土地组建家庭农场或扩大现有家庭农场经营面积， 提高全区家庭农场经营规模水平。同时，不搞平均主义，不缩小 规模，不放空生产能力。

2。严格家庭农场考核要组织对家庭农场生产经营情况进行考核，考核主体是各 镇、村农业主管部门，考核方法要讲究实效，由镇专业考核与村 民民意考核相结合。

3。注重家庭农场培训要注重实际，做好家庭农场分级资格培训，强化家庭农场生 产管理基础知识，提高家庭农场解决实际问题的能力；并要拓展 培训形式，组织家庭农场开展经验交流和学习，逐步缩小家庭农 场间的能力水平差距，促进家庭农场均衡发展。

家庭农场的经营策略有哪些

高品质、低成本化策略随着人们生活水平的不断提高，对农产品品质的要求越来越 高，优质优价正成为新的消费动向。

要实现农业高效，家庭农场 经营必须实现农产品优质，实行“优质优价”高产高效策略。 把引进、选育和推广优质农产品作为抢占市场的一项重要策略。

淘汰劣质品种和落后生产技术，打一个质量翻身仗，以质取胜， 以优发财。价格是市场竞争的法宝，品质相同的情况下，某种农产品价 格低的，竞争力就强。

生产成本是价格的基础，只有降低成本， 才能使价格竞争的策略得以实施。家庭农场要增强市场竞争力， 必须实行低成本低价格策略。

领先新技术、新品种、新工艺、新 机械。减少生产费用投入，提高产出率；要实行农产品的规模 化，集约化经营，努力降低单位产品的生产成本，以低成本支持 低价格，求得经济效益。

（二）大市场、多品种化策略家庭农场的经营要立足本地，关注身边市场，着眼国内外大 市场，寻求销售空间，开辟空白市场，抢占大额市场。 开拓农产 品市场，要树立大市场观念，实行“大市场细分化”策略，定 准自己产品销售地域，按照销售地的消费习性，生产适销对路的 产品。

实施生产品种多样化策略，满足不同层次的需求。一个产品不仅要有多种品质，而且要有多种规格。

要引进、开发和推广 一批名、特、优、新。 稀品种，以新品种，引导新需求，开拓新 市场。

要根据市场需求和客户要求，生产适销对路的产品。各种 规格的产品，如螃蟹要生产大规格的蟹，西瓜要生产小个子的 瓜。

要实行“多品种、多规格、小批量、大规模”的经营策略， 满足多层次的消费需求，开发全方位的市场，化解市场风险，提 高综合效益。 此外，人们的消费习惯正在悄悄变化，粮食当蔬菜 吃，玉米要吃青玉米，黄豆要吃青毛豆，蚕豆要吃青蚕豆，猪要 吃乳猪，鸡要吃仔鸡，市场出现崇尚嫩鲜食品的新潮。

家庭农场 的经营应适应这一变化趋向，选择好生产品种和农产品上市的时 机，这方面发展潜力很大。 （三） 反季节化策略因农产品生产的季节性与市场需求的均衡性的矛盾带来的季 节差价，蕴藏着巨大的商机。

要开发和利用好这一商机，关键是 要实行“反季节供给高差价赚取”策略。实行反季节供给，主 要有3条途径：一是实行设施化种养，使产品提前上市；二是通 过储藏保鲜，延长农产品销售期，变生产旺季销售为生产淡季销 售或消费旺季销售；三是开发适应不同季节生产的品种，实行多 品种错季生产上市。

实施反季节经营策略，需要家庭农场建设或 租用相应的设施，良好的物流管理，要在分析预测市场预期价格 的基础上，搞好投入一产出效益分析，争取好的收益。（四） 标准化、土特化、品牌化策略现在市场上农副产品竞争也很激烈，但总体来说，比起工业 产品来说，农副产品在许多方面都有很大的发展余地。

首先是标 准化，大多数农副产品都没有清晰的质量标准以及质量控制体 系。其次是品牌化，很少农副产品有著名的品牌，现在是建立农 副产品品牌最佳时机，这是很大的商机。

最后是差异化，在选种 上，在绿色农业上，在再加工上等方面，都可以差异化，从而形成自己独特的卖点。 上海市场上8424西瓜就比其他西瓜贵很多， 而且也卖得不错，就是一个很好的例子。

为了提高竞争力，家庭农场应建立农业标准化体系，实行农 产品的标准化生产经营。制定完善一批农产品产前、产中、产后 的标准，形成农产品的标准化体系，以标准化的农产品争创名 牌，抢占市场。

现在，人们的消费需求从盲目崇洋转向崇尚自然 野味，热衷土特产品，蔬菜要吃野菜，为此，家庭农场可搞好地 方传统土特产品的开发，发展品质优良、风味独特的土特产品， 发展野生动物、野生蔬菜，创建土特产品品牌。加大宣传，树立 公众形象，以势创牌；提升农产品的品位，以质创牌；搞好包 装，美化农产品的外表，以面树牌；开展农产品的商标注册，叫 响品牌名牌，以名创牌；要以名牌产品、以特优质产品抢占市 场，开拓市场，不断适应变化着的市场需求。

（五）加工化策略有条件的家庭农场，可进一步创办自己的农产品加工企业， 生产初级产品往往价格低廉，利润薄。把初级产品进行再加工、 深加工，会使农产品的附加值大大提高，发展以食品工业为主的 农产品加工是世界农业发展的新方向、新潮流。

据统计，世界发 达国家农产品的加工品占其生产总量的90% ，加工后增值2 ~ 3 倍；我国加工品只占其总量的25%，增值25%，增值此30%。 我国农产品加工业发展潜力巨大。