安全生产行政执法文书、行政处罚告知书、申辩书、陈述书怎么写

你可以参考一下这个执法文书使用的一般要求规范使用安全生产行政执法文书是安全生产执法监察活动的重要内容，全面准确把握执法文书使用的各项要素，确保执法文书的使用质量，是对每个执法监察人员的基本要求。

1、安全生产行政执法文书全部都是填充式文书，分为一联式和两联复写式两种，一联式由安全生产监督管理部门备案，两联复写式一份由安全生产监督管理部门备案，一份交相关方如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等。文书应按照规定的格式，使用蓝色或黑色水笔、签字笔或打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。

文书栏目应逐项填写，不得有空项。摘要填写的，应简明、准确、完整。

2、文书中当事人情况应当按如下要求填写：当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称。3、设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号形式为：（地区简称）+安监管+文书类别+[年份]+（序数）号，文书类别已在文书上印出，序数按各自单位的统一排序填写。

4、文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期，当事人如对文书有意见，先签署意见，后签名，均填在“被检查单位负责人（签名）”一栏。5、当场制作的文书，应当场交有关当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。

当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。当事人认为内容真实无误的，应在文书上注明“以上属实”等内容并签名。

因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去需修改处，在其上方或其后续处写上正确内容。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。

6、文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。附件2： 安全生产行政执法文书现场检查记录被检查单位： 青岛******有限公司地 址： 崂山区海尔路*号法定代表人（负责人）： *** 职务： 董事长 联系电话： 0532-88896188检查场所： 档案资料、**生产车间检查时间：2011年1月 5 日 9时 20分至 1月 5 日 11 时 20 分我们是 崂山区 安全生产监督管理局执法人员 *** 、 *** ，证件号码为 *** 、 *** ，这是我们的证件（出示证件）。

现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况： 当日，我们对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安全检查，企业负责人***陪同检查，发现存在如下问题：1、未按照《安全生产法》的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程；2、未建立健全劳动防护用品管理台账；3、未制定本单位安全生产培训计划；4、未建立从业人员安全培训档案；5、安全资料管理不善；6、现场氧气瓶、乙炔瓶混放；7、现场缺少必要的安全警示标志。

对以上7条行为中1~4、7条已下达了责令限期整改指令书（ 文书号），要求2 月 5 日前整改完毕，对第6条问题下达了现场处理措施决定书（文书号），对第5条行为提出了改进建议，并对第3、4条违法行为予以立案查处。（以下空白）检查人员（签名）： *** 、 ***被检查单位现场负责人（签名）： *** 以上内容属实，按要求整改（由被检查单位现场负责人手写，并签名）。

二O一一年一月四日共 1页 第1页填写说明：文书的适用：现场检查记录，是在安全检查或案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点和物证场所进行实地检查时所作的记录。文书的填写：被检查单位：填写全称。

地址：被检查单位的详细地点。检查场所，要具体到勘验、查看地点的具体方位和具体地点，也包括档案资料等，如检查多个场所应逐项填写。

检查时间：是到现场检查的起始时间。检查情况：要将涉及的违法事实准确、客观地记录下来。

对存在的问题应逐项逐条写明违法行为和事故隐患事实，对检查中发现的违法事实或安全隐患应尽量采用法律术语或专业术语，与法律法规、规程条文相一致。应注明已对需要责令改正的款项下达了《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》，或者交由其他部门处理的说明。

文书需安全生产监察员签名，要有两名以上的安全生产监察人员签名和签写证件号码，并由当事人签名，注明日期。附件3： 安全生产行政执法文书现场处理措施决定书（青崂中、沙、王、北）安监管现决〔2011〕 1001 号****有限公司 ：我局于 2011年 1 月 4 日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：1、清花车间安全疏散通道被棉包堵塞；2、纺纱车间工人未按规定佩戴口罩。

（以下空白）3、 。（此栏不够，可另附页）以上存在的问题无法保证安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》第五十六条第一款（第二）、（三）项 的规定，现作出如下现场处理决定：1.立即疏通安全通道 ；2.工人按规定立即佩戴口罩。

（以下空白）3、 。（此栏不够，可另附页）如果不服本决定，可以依法在60日内向 崂山区 人民政府或者 青岛市安全生产监督管理局 申请行政复议，或者在三个月内依法向崂山。

食品安全执法文书怎么写

饮服务食品安全行政执法文书规范（征求意见稿） 2009年5月11日 第一章 总 则 第一条 为规范餐饮服务食品安全行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规，制定本规范。

第二条 本规范规定的文书适用于现场食品安全监督检查、抽检、行政处罚等餐饮服务食品安全行政执法活动。 第三条 规范确定的各类文书格式样式由国家食品药品监督管理局统一制定。

除本规范规定的文书样式外，省级食品药品监督机关还可以根据工作需要补充相应文书。 第四条 制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。

文书中食品药品监督管理机关的名称应当填写机关全称。文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号。

文号的形式为：地区简称+食药+执法类别+执法性质+[年份]+序号，如京食药罚[2009]001号。文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号形式为年份+序号，如2009—001。

第二章 制作要求 第五条 文书应当按照规定的格式印制后填写。应当用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。

有条件的食品药品监督管理机关可以按照规定的格式打印。因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。

对外使用的文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或盖章。 第六条 预先设定的文书栏目，应当逐项填写。

摘要填写的，应当简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。

第七条 调查询问所作的记录应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。不得使用推测性词句，以免发生词句歧义。

对方位、状态及程度的描述记录，应当依次有序、准确清楚。 第八条 当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。

当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。 当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。

第九条 各类文书中有关共性栏目的填写方法： 文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《餐饮服务食品安全行政处罚程序》第十四条的内容填写。

文书首页不够记录时，可以附纸记录，但首页及附页均应当由当事人签名并注明日期。 案由统一写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如XXX有限责任公司违反食品安全许可管理案。

文书本身设有“当事人”项目的，在写案由时可以省略有关当事人的内容。 第十条 对外使用的文书本身设定签收栏的，在直接送达的情况下，应当由当事人直接签收。

没有设定的，一般应当使用送达回执。 第十一条 产品样品采样记录，是采集鉴定检验用的食品、食品添加剂和食品相关产品等样品的书面记录。

采样记录应当写明被采样人、采样地址、采样方法、采样时间、采样目的等内容。 样品基本情况应当写明样品名称、规格、数量、包装状况或者储存条件、生产日期或批号、标注的生产或进口代理单位、采集样品的具体地点。

第十二条 非产品样品采样记录，是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。 非产品样品采样记录应写明被采样人、采样地点、采样方法、采样时间、采样目的、使用的设备或仪器名称、采集样品名称及份数。

此外，还应当对相应的物品或场所的状况进行客观的描述。 第十三条 产品样品确认通知书，是实施产品抽检的食品药品监督管理机关在餐饮服务经营者采集样品后，为确认样品的真实生产或进口代理单位，向标签标注的生产或进口代理单位发出的书面通知。

在上述单位难以确认或难以联系的情况下，可要求餐饮服务经营者送达本通知书。 产品样品确认通知书应当依次写明样品的基本情况：采样日期、被采样单位或地址、样品名称，样品标注的生产或进口代理单位、生产日期或批号、商标、规格以及包装状况或储存条件、有关依据等内容。

还应当告知进行确认的时间、地点、联系地址、邮编、联系电话、联系人。 第十四条 产品样品确认书，是被要求进行样品确认的生产或进口代理单位，对样品是否为其生产或代理所作的确认文书。

产品样品确认书由被要求确认的单位填写，应当表明肯定或否定意见。表明否定意见时应当说明理由。

第十五条 技术鉴定委托书，是食品药品监督管理机关委托技术机构对有关问题进行专门鉴定检验时使用的文书。 技术鉴定委托书相当于委托合同，委托事项是指需要鉴定检验的项目。

第十六条 检验结果告知书，是根据有关规定将检验结果告知相应当事人的文书，要写明被检验的产品或其他物质的名称、法律依据及提出复核申请的期限等内容。 第十七条。

安全生产行政执法文书中立案审批表的时间是什么时间

行政处罚立案时要把握： 一、主体明确。

主体明确是行政处罚的首要问题，必须把好主体关口。 1、行政处罚的主体明确。

行使农业行政处罚的主体有两类，一是农业行政管理机关，二是法规授权的组织。县（区）以上农业行政管理部门是农业行政处罚的主体机关，市植物检疫站、市兽医卫生监督检验所按照法规授权，在法定职权范围内行使行政处罚权，并对实施行政处罚的后果承担法律责任。

2、申辩、复议、诉讼、的主体要明确。行政相对人认为行政处罚侵犯其合法权益，有依法提出听证、申请复议、提起诉讼、要求赔偿的权利。

对农业行政管理机关实施行政处罚不服，有向作出处罚的上级机关提起行政复议，行政诉讼是人民法院对行政处罚进行司法审查，当事人双方法律地位是平等的。提起诉讼由最初作出行政处罚的农业行政机关所在地人民法院管辖，经过复议改变行政处罚行为，复议机关是被告；复议机关维持行政处罚决定，作出行政处罚的农业行政机关、法规授权的组织是被告，受委托组织作出的行政处罚，委托的行政机关是被告。

3、依法行使处罚权。执法主体行使农业行政处罚权必须注意两点：要有处罚权限，法无授权不得执行，法有授权必须执行；法律法规条款中有明确规定的，应依法归口负责。

不能逾越法定权限，包括执法手段、处罚程度和处罚时间均不能越权；例如《种子法》第九章第五十五条“农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关”，其他政府部门对种子实施行政处罚就超越了执法权限。 二、事实清楚。

违法行为人的违法事实清楚，才能依法给予行政处罚。认定“事实清楚”必须把握同时具备的三个条件： 1、必须符合合法有效的农业法律法规所确定的法定事实。

一是指证一个违法事实时，证据必须同时符合客观性、关联性、合法性要求，使每一个证据都是定案的证据，使认定的违法事实证据确凿。为此，要对案件情况进行全面、客观、公正的调查，认真收集书证、物证、视听资料、证人证言和当事人陈述、鉴定结论、勘验记录和现场笔录等证据，形成严密的证据链。

二是行政机关作出行政处罚的文书也是证据，所以制作《行政立案审批表》、《案件处理意见书》、《违法行为处理通知书》、《行政处罚听证会通知书》、《行政处罚听证会报告书》、《行政处罚决定书》、《强制执行申请书》、《行政处罚结案报告》的时间要符合法定要求，内容顺序要合法，《行政处罚文书送达回证》必须有当事人或证明人签字等。 2、要符合行政处罚的特殊条件。

例如农药管理条例第七章第四十条第四款“不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款”。在这里特定条件是“使用者违反使用规程，造成危害的后果”。

另外第四十三条“生产、经营假农药的，情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证”。“情节严重”是特殊条件，此类特殊条件在一定情况下才具备，达不到法定范围的就不能施予相应的行政处罚。

3、对相对人实施行政违法行为的追究，应在追究的有效时限以内。农业法律法规违法行为的追究时限作出明确的规定，要严格执行，《行政处罚法》第四章第二十九条第一款“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。”

例如农民购买农作物种子以后，在农作物收获时，经验证是种子问题，仍然要依法追究生产者或经营者的违法行为。 三、程序合法。

1996年10月1日，国家颁布了《中华人民共和国行政处罚法》，对行政处罚程序作了严格明确的规定。违反程序就是违法。

应着重作好以下六点： 1、要符合法定的程序种类。《农业行政处罚程序规定》把行政处罚的程序分为简易程序、一般程序和听证程序三种，对各种程序的适用条件作了明确的规定。

因此，农业行政处罚机关或法规授权的组织对违法行为人实施行政处罚，应选择执行处罚程序的种类并根据违法行为的程度、情节以及单列行政法规的有关规定对照程序适用条款实施行政处罚。例如《农业行政处罚程序规定》第三章第一节第十八条“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出农业行政处罚决定。”

而行政处罚超过对公民处以50元或对法人、其他组织的行政处罚超过1000元就要使用一般程序。《肥料管理办法》第五章罚则第二十七条和第二十八条规定的行政处罚种类只有警告、罚款；《种子法》第十章第五十九条至六十七条没有进行简易处罚程序的条件。

除警告外执行行政处罚均应采用一般程序。从以上情况可以看出行使农业行政处罚大部分应使用一般处罚程序。

2、要符合行政处罚有关调查、听证的规定。主要包括调查人员两人以上，认真做好书证、物证等取证工作。

有直接利害关系的不得进行执法调查、听证，调查人员不得主持听证等。 3、要符合法定的步骤。

从报批、立案、调查取证到作出处罚决定和送达，步骤不能少，不能颠倒，必须做到规范化。例如行政处罚的简易程序，向当事人亮证执法，表明身份（必须在询问笔录中记述清楚，要有当事人的签字）；指出当。

安全生产现场计划执法工作的实践与思考怎么？安全生产现场计划执法

摘要：依法治安是加强安全生产工作的重要方面。

针对安全生产领域的突出问题，坚持依法治安，严刑峻法，重典治乱，必须着眼于强化安全监管机构依法行政的能力，完善执法机制，重点加以解决。天津市安监局从加强制度建设、加大宣传力度、严查事故隐患、规范执法行为等方面，进行了积极的探索，并在总结实践经验的基础上，提出了五项措施，进一步增强法制意识，自我约束，从严要求，认真履行职责，提高执法水平，大力推进安全生产的法制建设。

主题词：法制意识依法行政 严格执法 依法治国、依法行政，体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”，致力于建立良好的安全生产法治秩序。严刑峻法，重典治乱，最终要靠行政执法来实现。

在当前安全生产形势十分严峻的情况下，切实把加强安全生产行政执法工作作为安全监管的重要抓手，相比以往显得尤为重要和紧迫。 近年来，天津市安全生产行政执法工作取得了一定的进步。

一是安全生产法规、规章和制度进一步完善。依据《安全生产法》，制定了《天津市安全生产管理规定》、《关于重大安全事故行政责任追究规定》，使全市安全生产行政执法工作的法律依据更加完善；为推动安全生产行政执法工作的开展，召开了全市安全生产行政执法工作会议，并印发了《关于进一步加强安全生产法制工作建设的意见》，确立了当前和今后一个时期安全生产行政执法工作的目标任务及具体要求。

二是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，贴近企业、贴近职工、贴近市民，突出“以人为本”的宣传理念，充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传普及面；同时加强培训教育，使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高，执法环境得到了进一步改善。

三是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”：即强化安全生产检查力度，结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查，采取领导带队、专家参与的形式，对全市高危行业和重大危险源进行抽查，发现隐患，责令整改。

2005年以来，全市共出动检查组8000多个，检查各类企业15070家，发现各类事故隐患15321处，整改148974处，整改率为97。8 %。

强化违法行为的处罚力度，对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。2005年以来，全市共制作安全生产行政执法文书6721份，其中下达行政处罚决定书62份，罚款114。

45万元，处罚生产经营单位183个，责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度，按照“四不放过”的原则，对生产安全事故依法进行了查处，严肃实行责任追究。

2005年，全市共查处各种生产安全事故106起，按期限应该结案84起，实际结案77起，事故结案率为91。 7 %，依法处分了负有责任的144人。

四是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定，对涉及市安全监管局的15项行政许可事项以及规范性文件进行了清理，保留以及调整了行政许可事项11项。

积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可审批办公室，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。 规范安全生产行政执法程序，制定了《天津市安全生产监督管理行政执法办法》和《天津市安全生产违法行为处罚实施细则》，修订完善了24种行政执法文书，多数单位执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形像。