惠农政策制度范文

目前,国家出台哪些惠农政策

2008年中央强农惠农政策有哪些？

2008年中央继续坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。中央财政安排用于“三农”各项支出合计5625亿元，增加1307亿元，增长30.3%。

加大对农民的补贴力度。中央财政安排对农民补贴支出1335.9亿元，增加253亿元，增长23.4%。其中，粮食直补151亿元，农资综合直补482亿元，农机具购置补贴40亿元，良种补贴70.7亿元，农民培训经费16亿元。

大力支持农业生产发展。中央财政安排用于支持农业生产的支出3044.5亿元（包括大部分农林水事务支出，列入环境保护科目的退耕还林支出，以及列入中央对地方财力性转移支付科目的农村税费改革补助支出等项目），增加441.9亿元，增长17%。其中，用于加强农村基础设施建设1022.8亿元；小型农田水利设施建设和小型病险水库治理84亿元；农业综合开发资金安排127.2亿元，重点支持粮食主产区中低产田改造和中型灌区节水配套改造，提高农业综合生产能力；稳定和完善对产粮大县奖励政策，安排165亿元；落实退耕还林后续政策，安排135亿元，用于补助退耕农户和加强退耕农户的基本口粮田建设等；健全农业保险保费补贴制度，安排60.5亿元；大力支持扶贫开发，安排167.3亿元，创新扶贫开发机制。进一步加大对先进实用农业技术推广应用的支持力度。同时，完善扶持生猪、奶业、油料生产发展的财税政策措施。实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷和小麦最低收购价。

加快发展农村社会事业。中央财政安排1245.2亿元，增加611.4亿元，增长96.5%。其中，支持农村教育、文化、卫生事业发展1073.2亿元；支持全面建立和完善农村最低生活保障制度90亿元；自然灾害生活救助资金62亿元。

继续提高农村义务教育经费保障水平。安排570.4亿元，增加205.6亿元。从2008年春季学期开始，进一步提高免费教科书补助标准，适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，提高农村中小学生均公用经费水平，提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒等地区给予特殊照顾。全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，安排223亿元，增加125亿元。实施并完善对中西部地区普通高中家庭经济困难学生的资助政策。

完善新型农村合作医疗制度。安排253亿元，用于全面实行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，财政补助标准由每人每年40元提高到80元，其中中央财政对中西部地区补助标准由每人每年20元提高到40元。

继续深化农村综合改革。中央财政安排150亿元，大力支持化解农村义务教育“普九”债务，并以此为突破口，加强清理化解乡村债务。探索建立农村公益事业投入新机制。推行减轻农民水费负担综合改革试点，逐步解决区域性和行业性农民负担问题。

多渠道增加“三农”投入。中央和地方分成的新增建设用地土地有偿使用费继续按规定用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等。地方财政也要增加“三农”投入，特别是土地出让收入要重点向新农村建设倾斜，确保足额支付被征地农民的征地和拆迁补偿费，补助被征地农民社会保障支出；逐步提高土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。积极支持建立健全农村金融服务体系，并利用以奖代补等手段，调动农民和社会各方面增加投入。

国家采取的惠农政策有什么？

加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收今年，要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。

突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产，保障农产品供给。粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，丝毫不能放松粮食生产。

要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。

农业生产既要增加总量，又要优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长。认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。

积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。推进农业标准化生产，提高农产品的质量安全水平。

二是加强农业基础设施建设，加快完成大种型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。

加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。

今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题，增加500万农村沼气用户支持建设一批大中型沼气项目。三是拓宽农民增收渠道。

加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展，加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。加强农村职业教育和技能培训，提高农民转移就业能力，发展劳务经济。

加大扶贫开发力度，继续减少贫困人口。主要措施是：一要大力增加投入。

今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增强要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。调整耕地占用税的使用方向，改革城市建设维护税使用办法，增加农村建设。

今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。二要强化和完善农业支持政策。

增加粮食直补，农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

根据情况提高粮食最低收购价。三要坚持最严格的耕地保护制度特别是加强基本农田保护。

按土地利用总体规划从严审查调查各类规划的用地规模和标准，严格执行土地用途管理制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止违法违规占用耕地和林地的行为。四要完善农业科技推广和服务体系。

加强农业科技创新和成果转化，强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务。加快推进农业机械化。

加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，搞好动物疫病和植物病虫害防控。加大测土配方施肥规模。

五要全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。

采取多种有效措施，积极稳妥地化解乡村债务及中央和地方将增加财政投入，用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承保关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。

大力发展农民专业合作组织。全面推进集体林权制度改革。

满意请采纳。

惠农政策有哪些

中央继续坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。

中央财政安排用于“三农”各项支出合计5625亿元，增加1307亿元，增长30.3%。加大对农民的补贴力度。

中央财政安排对农民补贴支出1335.9亿元，增加253亿元，增长23.4%。其中，粮食直补151亿元，农资综合直补482亿元，农机具购置补贴40亿元，良种补贴70.7亿元，农民培训经费16亿元。

大力支持农业生产发展。中央财政安排用于支持农业生产的支出3044.5亿元（包括大部分农林水事务支出，列入环境保护科目的退耕还林支出，以及列入中央对地方财力性转移支付科目的农村税费改革补助支出等项目），增加441.9亿元，增长17%。

其中，用于加强农村基础设施建设1022.8亿元；小型农田水利设施建设和小型病险水库治理84亿元；农业综合开发资金安排127.2亿元，重点支持粮食主产区中低产田改造和中型灌区节水配套改造，提高农业综合生产能力；稳定和完善对产粮大县奖励政策，安排165亿元；落实退耕还林后续政策，安排135亿元，用于补助退耕农户和加强退耕农户的基本口粮田建设等；健全农业保险保费补贴制度，安排60.5亿元；大力支持扶贫开发，安排167.3亿元，创新扶贫开发机制。进一步加大对先进实用农业技术推广应用的支持力度。

同时，完善扶持生猪、奶业、油料生产发展的财税政策措施。实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷和小麦最低收购价。

加快发展农村社会事业。中央财政安排1245.2亿元，增加611.4亿元，增长96.5%。

其中，支持农村教育、文化、卫生事业发展1073.2亿元；支持全面建立和完善农村最低生活保障制度90亿元；自然灾害生活救助资金62亿元。继续提高农村义务教育经费保障水平。

安排570.4亿元，增加205.6亿元。从2008年春季学期开始，进一步提高免费教科书补助标准，适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，提高农村中小学生均公用经费水平，提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒等地区给予特殊照顾。

全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，安排223亿元，增加125亿元。实施并完善对中西部地区普通高中家庭经济困难学生的资助政策。

继续深化农村综合改革。中央财政安排150亿元，大力支持化解农村义务教育“普九”债务，并以此为突破口，加强清理化解乡村债务。

探索建立农村公益事业投入新机制。推行减轻农民水费负担综合改革试点，逐步解决区域性和行业性农民负担问题。

多渠道增加“三农”投入。中央和地方分成的新增建设用地土地有偿使用费继续按规定用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等。

地方财政也要增加“三农”投入，特别是土地出让收入要重点向新农村建设倾斜，确保足额支付被征地农民的征地和拆迁补偿费，补助被征地农民社会保障支出；逐步提高土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。积极支持建立健全农村金融服务体系，并利用以奖代补等手段，调动农民和社会各方面增加投入。

如何公平有效的落实党的惠农政策

一、强化政策宣传，加大惠农政策落实为提高广大干部群众惠农政策的知晓率，注重“四种”方式，确保政策宣传取得实效。

一是突出干部培训。坚持“先培训、后入户”的原则，对县、乡镇、村社干部进行了集中培训。

按照《永靖县惠农政策宣传手册》，使每位干部全面掌握各项惠农政策的基本内容、享受范围、发放标准、申请审批程序等，提高了惠农政策的宣传质量和效果。二是突出入户宣传。

在巩固和扩大全州“惠民政策落实年”活动成果的基础上，全县组织开展了“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动，入户率达到100%。每户发放了县上统一印制的《致全县广大农民朋友的一封信》，各乡镇制作了惠农政策宣传资料袋和宣传彩页，方便了群众查阅和咨询。

三是突出媒体宣传。各乡镇开通了手机短信平台和固定电话语音服务系统，县电视台和广播电台开设了“惠农政策专栏”，县门户网站开辟了“惠农政策专题”，广泛宣传了各项惠农政策，接受广大群众监督。

四是突出阵地宣传。各村制作了固定宣传栏，每个社设置了一面固定黑板，公开监督部门和监督举报电话。

各乡镇通过广播、悬挂横幅、制作喷绘、张贴标语等形式，营造了宣传惠农政策的浓厚氛围。二、夯实工作基础，推动惠农政策落实为方便服务群众，建立农户家庭基础档案，合理确定受益对象，完善信息共享平台，通过“四项”基础工作，促进各项惠农政策落实。

一是建立服务阵地。各乡镇惠民办实施了规范化建设，内设咨询接访、财政、民政、合作医疗、库区移民、新农保六个服务窗口，建立健全了各项制度，实现了以制度管事、以制度管人、以制度促服务。

二是建立信息档案。在入户调查的基础上，据实填写了《永靖县农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，详细掌握了农户经济收入、住房情况、发展趋势等基本情况，分四类建立了《农户家庭基础档案》，为确定低保对象和落实扶贫政策提供了重要依据。

三是建立基础档案。各乡镇建立完善了《民主评议会议记录》等九大类基础档案，各村完善了《村民“一事一议”制度》等七大类基础档案，便于工作落实和群众监督，促进了惠农政策落实工作的规范化。

四是建立信息平台。建立和首创了惠农政策信息化共享平台，群众通过计划生育阳光服务卡、身份证号、一折统存折、姓名和姓名拼音码等，在乡镇惠民办直接查询本户本人享受到的项目资金，极大地方便了农民群众，提高了工作效率，实现了资源共享。

三、坚持公开公正，保证惠农政策落实为解决农村低保实施过程中存在的“人情保、关系保、懒汉保”的问题，采取“四项”措施，确保惠农政策落实公开透明。一是实行政策界定。

结合全县实际，制定了农村低保“四优先、五不准”政策，“四优先”指80%的农村低保指标优先安排到东西山区、优先考虑困难军烈属和残困户、优先考虑计划生育“两户”困难家庭、优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭；“五不准”指干部职工家属不准享受低保、村干部及其家属不准享受低保、不送适龄儿童入学的不准享受低保、不赡养、不孝顺父母的不准享受低保，违反计划生育政策的不准享受低保。二是实行民主评议。

通过召开村民代表大会，以投票方式选举产生了村级民主评议小组。在确定受益对象时，按照“村两委提议、村民小组评议、镇上审核、县上审批”的程序规范操作。

严格实行“三榜公示、三榜定案”制度，提高了群众的参与权、知情权和监督权。三是实行分类施保。

在开展农村低保规范化管理工作中，将原来农村低保三类调整为六类施保，提高了补助标准，杜绝了低保发放均等化的弊端，使困难群众的生活得到了保障。四是实行按人施保。

在整户纳入的基础上，结合实际，对部分农户实行以人为单位的拆户施保，有效解决了有劳动能力靠低保生活的弊端，同时可以照顾到弱势群体中的残疾人或高龄老人。四、完善工作机制，促进惠农政策落实为全面落实各项惠农政策，注重建立“四项”机制，促使惠农政策落实工作科学化、规范化、制度化。

一是组织领导机制。成立了由县委书记任组长，县长和县四大家分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的惠农政策落实工作领导小组。

实行县级领导联系乡镇工作制和县、乡镇、村党政一把手负责制。二是资金落实机制。

建立了财政局—财政所—信用社—农户的资金运行模式，在资金到位前，提前做好资金发放的基础性工作，资金发放时，惠民办工作人员利用广播、宣传栏、手机短信及时通知到户信息，确保了资金及时足额到户。三是督促检查机制。

县上成立惠农政策落实工作督查组，定期对惠农政策落实情况开展督查。通过开展群众满意度测评、设立县级干部信箱、开设“行风网上点评”专栏、开通监督举报电话等，广泛征求广大群众的意见建议。

四是责任追究机制。按照“谁主管、谁负责，谁包社、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则，明确规定了县直部门、乡镇、村居及其工作人员的相关责任，确保各项惠农政策落到实处。

谁能帮我写一篇惠农政策给农民带来了什么实惠的文章

第一篇在2004年中央一号文件引领农民增收6.8%、粮食增产9%的大背景下，2005年中央一号文件出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。

27条惠农政策，到底有多少“含金量”？农业税减免全面“提速”背景：全国已有25个省、直辖市、自治区相继宣布全部免征农业税。全国有望提前2年，用3年的时间全部取消农业税。

一号文件新亮点：“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。”

“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。”

点评：2004年中央一号文件提出免征除烟叶以外的农业特产税、减免农业税，使得农民减负302亿元，大大超过年初预计减负238.9亿元的目标。2005年中央加大“两减免”的政策力度，着力建立为农民减负的长效机制。

对种粮农民的补贴力度加大背景：2004年农民增收有多方面原因，一个很关键的原因就是政策给农民直接减负增收。去年最受农民欢迎的五项政策，除“两减免”外，还有“三补贴”，农民从中得到实惠451亿元。

一号文件新亮点：“继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”

“中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。”点评：为确保粮食稳定增产，今年中央继续稳定、完善支持粮食生产的有关政策。

农民种粮积极性很高，秋冬播的面积比去年增长了2000多万亩，粮食稳定增产、农民持续增收的势头会继续保持下去。支农资金投入将超过上年背景：2004年中央财政预算安排用于“三农”的支出比上年增加300亿元。

财政支农政策措施力度之大、落实措施之快之实、农民受惠之多，为多年来少有。一号文件新亮点：“要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。”

“要下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。”“设立小型农田水利设施建设补助专项资金。”

点评：2004年中央财政积极落实“两减免、三补贴”政策，使种粮农民直接得到实惠。今年中央财政将继续加大支农力度，中央新增财政性支农资金有望超过上年。

农村金融改革渐入高潮背景：2004年我国农业增加值占GDP的比重近15%，但农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。一号文件新亮点：“鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。”

“逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例。”“明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。”

“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”点评：2004年农村掀起新一轮改革热潮，农村信用社改革试点范围扩大到29个省份，农村信用社支农投放继续快速增加。

但农村金融体制改革滞后，仍制约着农业结构调整、农村发展和农民增收。2005年起，中央抓紧研究制定农村金融总体改革方案，推进农村金融改革与创新，突破农业和农村发展的资金瓶颈，建立稳定的支农资金渠道。

先进农业科技进入千家万户背景：我国农业科技发展水平在不断缩小同发达国家差距的过程中，仍然处于落后状态。农业生产中的科技贡献率在40%左右，而发达国家在70%左右。

科技成果转化能力不强，转化率仅为30%左右。一号文件新亮点：“要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。”

“从2005年起，国家设立超级稻推广项目。”“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。”

“继续实施‘种子工程’‘畜禽水产良种工程’。”“认真组织实施‘科技入户工程’。”

点评：授之以鱼，不如授之以渔。农业科技进步是确保国家粮食安全的根本出路。

农业部日前已正式启动“农业科技入户示范工程”，今年在100个县先行试点；培育10万科技示范户，辐射带动200万农户，把优良品种和先进技术送到亿万农民手中。国家更多地为农村社会事业发展“买单”背景：2004年中央财政投入农村义务教育各类专项资金达到100亿元，比上年增长72%。

支持开展新型农村合作医疗试点和农村医疗救助制度建设等。一号文件新亮点：“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70%。”

“到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。”“积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。”

“切实提高农村广播电视‘村村通’水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。”点评：农村社会事业发展落后，整个国家社会事业的发展水平也难以提高。

2005年，中央下决心为农村社会事业发展更多地“买单”，通过加大对农村义务教育、计划生育、合作医疗、文化建。

党在现在的惠农政策有哪些

党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。

2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。

粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。

但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。

要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性（一）继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。

减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。这些行之有效的政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。

进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。2005年，在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。

在牧区开展取消牧业税试点。国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策。

因减免农（牧）业税而减少的地方财政收入，由中央财政安排专项转移支付给予适当补助。有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。

继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。

继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制。搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调节化肥进出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。

（二）切实加强对粮食主产区的支持。为调动地方政府发展粮食生产的积极性，缓解中西部地区特别是粮食主产区县乡的财政困难，中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。

建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其他经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设，有关部门要抓紧研究提出具体实施方案。（三）建立稳定增长的支农资金渠道。

要下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。针对当前农田水利设施薄弱、亟待加强的状况，从2005年起，要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。

中央和省级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。

土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排。

2016年惠农政策有那些

日前发布的政府工作报告对2016年的重点工作进行了部署，特别是在民生方面也有许多重要举措。

那么，对广大农民朋友而言，有哪些利好消息？今年能享受到哪些实惠呢？为您做一个梳理。城乡统筹 “落户”城镇将进一步加快加快农业转移人口市民化。

深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。

居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。小城镇帮农民挣钱顾家两不误发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业。

推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

脱贫 1000万以上农村人口将脱贫实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。

中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。

解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。惠民政策向贫困地区倾斜国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。

深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。农业推进玉米收储制度改革完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。

积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。

建立全国农业信贷担保体系强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。

新建改建农村公路20万公里改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。

抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。

推动电子商务进农村。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

就业培训2100万人次以上农民工着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。

今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。对城镇就业困难人员提供托底帮扶。

完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。

切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。教育向中西部和边远、贫困地区倾斜发展更高质量更加公平的教育。

公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。

加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

落实提高乡村教师待遇政策。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。

医疗城乡居民基本医保补助提高到420元今年要实现大病保险全覆盖。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。

整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

人均公共卫生服务补助提高到45元加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。

基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。二孩配套政策将完善完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。养老城乡低保人均补助分别提高5%和8% 开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。

落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

我国有哪些惠农政策？？

新华网北京1月31日电（记者毛晓梅）今年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》8处提到了保险，其中除了继续重点“关注”农业保险外，还首次出现了“探索建立多种形式的农村养老保险制度”等表述。

分析人士认为，今年的中央一号文件勾勒出保险业更全面地支持农业、农村、农民发展的“图景”。以农村人身保险为突破口，在县域市场大力推进“三农”保险发展，正是目前保监会考虑保险业服务“三农”的另外一个途径。

所谓农业保险，主要保障的是农业生产经营活动中的各种可保风险。与农业保险不同，农村人身保险是指以广大农村居民的养老、医疗、生育、失去土地、意外事故等可保风险保障需求为对象的商业保险。

目前在我国人身保险业务中，养老保险稳居第一大险种。这与我国国情有关。

1978年我国开始全面推行独生子女制度，因此，现代家庭结构多是“四二二”“四二一”型，养老压力凸显。购买商业养老保险逐渐成为实现家庭成员“老有所靠、老有所养、自主养老”的一种重要理财方式。

在广大农村，随着建设社会主义新农村战略的推进，农村改革不断深化，农民收入不断提高，农民对保险的认识逐步加深，对保险的有效需求也将逐步释放出来。今年中央一号文件明确提出，“促进农村和谐发展”，“有条件的地方，可探索建立多种形式的农村养老保险制度”。

此前，保监会主席吴定富指出，由于保险业总体处在发展的初级阶段，开拓农村人身保险市场还面临一些普遍的困难和问题。缺少一批农民有需要和买得起的保险产品，尤其是农民养老保险产品的开发明显滞后；缺少一套针对农村市场的营销员管理办法；缺少财税、金融、费用政策的支持。

比如，受银行削减乡镇分支机构等影响，农村保险业务大部分只能依靠营销员携带现金办理，资金安全问题日益突出。

落实强农惠农政策过程中存在哪些问题

请参考：一、健全机制，强化保障，高位推进强农惠农工作落实强农惠农政策是让农民分享改革成果的具体体现。

崇阳县着力健全“三项”机制，强化“三大”保障，高位推进强农惠农工作。 1.健全领导机制，强化组织保障。

把落实强农惠农政策作为惠及百姓的“民生工程”，成立了落实强农惠农政策工作领导小组，由县委、县政府分管领导任组长，县监察、财政、审计和农业等相关部门的主要负责人为成员。各乡镇也成立了相应的工作机构，负责本地的强农惠农政策落实工作，形成了“各级党委统一领导，党政一把手齐抓共管并负总责，纪检监察部门组织协调，所属部门各负其责”的领导机制。

2.健全工作机制，强化制度保障。建立了“政府统一组织、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制，制订下发了11项强农惠农资金管理办法、6项强农惠农资金发放工作流程和《强农惠农政策公开公示制度》、《强农惠农资金发放管理检查通报制度》等指导性和操作性文件，明确各级各部门监管人员的职责范围、检查程序、绩效管理等内容，确保每项资金和项目支出、每个管理环节都有制度约束，增强了按规章办事的意识，达到了用制度管人、按制度办事、靠制度落实的目的，使惠农资金的管理科学化、系统化、规范化。

3.健全联动机制，强化督查保障。建立了“由县政府牵头，纪检监察主抓，审计、财政、农业及其它相关部门参与负责”的联动机制，坚持每年定期对惠农政策落实情况开展2次专项督查。

每次督查，县委、县政府都要召开“四大家”联席会，听取专项督查情况汇报，把检查中发现的问题列成清单，以督办函的形式，实行“首问负责制”，督促相关职能部门和乡镇主要负责人进行落实，及时整改发现的问题，严肃查处有令不行、屡禁不止的行为。