如何解决百姓看病难问题的申论范文

中国的医院患者多、挂号难，已经成为一个普遍的问题，其产生原因其实十分复杂。

其一是患者分流上存在严重的苦乐不均。患者向大医院、大城市高度集中，而相比于大医院的人满为患，很多基层医疗组织，往往长期处于患者不足的状态。

其二是过度医疗现象极为严重。大病小病都往好医院跑，有病没病都去寻医问药。

其三是医疗资源高度集中，优质的医疗资源流动性不足，从而强化了大医院的竞争优势与汲取患者资源的能力。

综上所述，“票贩子”这一群体之所以存在，归根结底是医疗资源相对集中、相对紧缺，缺少有效的管理，缺少管理的动力。其暴露出的问题是监管部门的责任缺位。

从危害性上看，倒卖医院票号破坏了正常的医疗救治秩序，阻碍了部分患者正常就诊康复，危及的是健康甚至生命。

缓解看病难，首先要改变传统的医院管理方式。从医院挂号、服务以及后期的诊断等各个程序必须有一个更高效、更便捷的方式来为人民群众服务，现如今，许多大医院认为自身具有竞争优势，而不改变传统的服务方式，导致专家号“一票难求”。

缓解看病难，基层医疗亟待发展。目前15分钟服务圈中方便群众就医的社区卫生服务中心，已经实现了以街道为单位的全覆盖，居民步行15分钟都能到达社区卫生服务机构，群众享受到了便捷、安全、优质的社区卫生服务。但是，基层医疗还亟待引进优秀人才，增添先进设备，提高医疗水平，让百姓相信，只要不是重症、疑难杂症，在基层医疗机构同样能把病治好。

缓解看病难，关键在于建立常态化的监管机制。上级各个部门要将加强医院监管落到实处，并将其纳入司法干预系统中来；医院自身也要加强对员工的教育、宣传和监督，对非法操作行为进行惩处。

缓解看病难，还需患者提高和转变就诊观念。政府和各个有关部门对于一味地信奉专家和大医院的观念应该加以转变和引导，合理分配医疗资源。患者自身也要转变观念，除了特别复杂的病患之外，一般病患可以选择普通的医院诊治。

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看病难分两方面： 一、病人看病难：现状1：病人找不到正确的医院看病，现在医疗广告太多，医托太多，一不小心就中招，花了大钱，还延误了病情，即使到了正确的医院却也找不到正确的地方看病，医院那么大，小老百姓一进去就晕头转向，看到了医生，医生说你的化验检查是外院的不行，要再做一次，与是开了化验，动跑西跑，找不到化验检查的地方，找到了又要排队等候，搞了半天，病看没看到，人家医院下班关门了，于是去吃了饭，等下午开门。

现状2：另一个看病难的是看不起，现在医药费用相对太贵，看一次小则几十，多则几百，上千，住院就几千，几万，老百姓一说起看病就是难啊，难啊，难啊，没钱啊，看病恐惧症在不少农村百姓中出现，谈看病色变，看一次小病，三月没肉吃，住一次院，三代人省一年。现状3：还有一个看病难，难在住院回家要办酒请客。

以前住院回家，亲戚朋友来看一下，送点礼，吃顿便饭就走，有时候人家还不来吃，一般住院回家不需要再花钱，现在很多地方要打办酒宴，农村则互相攀比，越办越大，越办越气派，越办越要办，买了面子，丢了票子。我见过一个病人住院看病用了3000，回家办酒宴用了5600，那么这次看病总共花了8600.二、医生看病难：现状1、医生性质三个时期的改变：60年代医生是技术人员，90年代医生是技术服务人员，21世纪医生是服务行业者。

消费者协会也来管医疗了，医疗是服务，是消费。有一天一个做小姐的来看病，看着医生不爽，说：“有什么了不起的，还不是和我一样是搞服务行业的，客人就是上帝，客人满意就给钱，不满意就不给钱，我还去消费者协会告你。”

现状2、官司多多，对于难惹的病人，疑难的病症，能不看的尽量不看，不得不看的，也要找人分责任。天下太平第一，饭碗不丢第一，什么创新，什么改革，与我无关。

现状3、病人看坏了打医生，医生被打还挨骂。是医生就没有不出错的，不出错的不是医生，人体那么复杂，疾病那么复杂，能一看就知道的那是鬼神。

现状4、累死大的，饿死小的。大医院病人太多，医务人员忙到过劳死，有钱也没时间花；小医院病人寥寥无几，无聊郁闷，工资奖金只比民工好一点，饿不死算你运气。

有一天院长说了，工资暂时发不了，你们先熬一熬，我砸锅卖铁也给你们饭吃。发生看病难的原因：本人认为根本原因是中国处于社会主义初级阶段，生产力不够发达，体制不够完善。

1、医疗费用基本上是从病人身上拿的，现在的病人有几个是很有钱的？特别是农村，很多人还省吃俭用，谈不上享受，谈不上好好看病。2、医院收入基本上是自己赚的，不赚就没饭吃，那就不得不做业务。

3、以药养医，不开贵药，没的赚。4、商业运做，大量医药代表出动，送回扣，做业务。

只要骗骗病人，那就你赚，我赚，大家赚。5、还一个是不得不用新药，贵药，因为大家都用好药，一般药物疗效越来越差，没有哪个医生愿意人家说他水平差的，为了能快速治疗疾病，往往开新药--新药效果基本上都比老药好，副作用少，这个是肯定的。

6、政策与经济规律好奇怪，一心降药价，结果降一次，老百姓负担增加一次。那是因为忽略了医生生存问题，为了维持一天100元的收入的话，100%的利润，那么他只要开200元的药就够了，如果10%的利润，他今天必须开1000元的药，开1000开不起来那开个500还是要的，不然都回家喝西北风。

那么一来，药价降10倍，老百姓负担至少增加5倍。药价降降降，百姓负担增增增！！！解决办法：短期内绝对无法解决，大家就不要期望太高了。

只有等我们的生产力进一步发展，政策进一步完善。要解决看病难，根本的办法是发展生产力，再发展生产力，让农民致富，百姓钱袋鼓起来，医药分家，医生靠技术吃饭；公立，私立医院分看不同病人，公立医院筹集资金免费看穷人，私立医院高价服务有钱人赢利。

学习国外，让富翁捐款说不定也可以。可惜中国富翁不够多，不够大方。

求一个关于“看病难”的社会问题的考研作文范文

【论文关键词】看病难 看病责 全民医保

【论文摘要】分析了“看病难、看病贵”的现象和成因，提出必须逐步建立全民医疗制度、微观上进行综合治理，必须确保公立医疗机构的公益性、政府责任必须到位和必须建立梯度医疗体系的对策建议。

“看病难、看病贵”已成为各方关注的热点问题，笔者也就此谈些看法。

1“看病难、看病贵”的现象

“看病难、看病贵”的现象正如字面上所表达的那样应该分为“看病难”与“看病贵”两个问题来看待。要分析这两个问题必须搞清主体与对象，即谁在喊看病贵和难、难和贵主要体现在什么方面。“看病难”在城市主要体现在优质医疗资源缺少，医术水平高且可以信任的医生难找。但是反过来讲，不管什么病谁都想看高级医生、住高级医院那是不可能的，也是无法满足的。在则主要表现在一般医疗资源缺乏，医务人员人数偏少、总体医疗业务水平偏低。因此对病人应进行合理分流。根据各级医疗机构的功能定位，小病到基层，大病才上大医院。

当然大力提高社区和农村基层医疗服务机构的诊疗水平，赢得常见病、多发病、诊断明确慢性病等病人的信任非常重要。所以不能笼统讲看病难，而是要作具体分析。“看病贵”指医疗费用个人负担超过了居民的实际承受能力，其中社会保障与医疗覆盖的广度和强度起着很关键的作用。我国医疗保险的覆盖面很窄，44.8%的城镇和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。绝大多数患者靠自费看病，承受着生理、和经济的三重负担。世界卫生组织发表的

求申论范文！申论范文：新医改,坚持以人为本

深化医改 为民造福

深化医药卫生体制改革，这是党中央、国务院以人为本、造福民生的重大决策，是深化改革的宏大工程，必将成为我国医药卫生事业发展史上的又一个里程碑。

医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康。改革开放30年来，我国医疗卫生事业紧紧围绕提高人民健康水平这个根本目标，不断在改革中发展，在发展中探索，取得了显著成就：人均期望寿命不断增加、婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率明显下降、疾病预防控制工作不断加强等。

但是最近10多年来，由于城乡和区域医疗卫生资源配置不合理、医疗保障不健全、药品生产流通秩序不规范、政府投入不足等原因，导致医药费用上涨过快，“看病难、看病贵”问题突出，尤其是贫困边远农村地区因病致贫、因病返贫现象严重，损害了群众的健康权益。

要实现医药卫生事业又好又快发展，不断维护和增进群众健康。亟须通过深化医药卫生体制改革来解决目前存在的问题。新一轮医改明确了我国深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。深化医改的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度.为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我国将通过建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。基于我国国情而设计的这一卫生制度为我国深化医药卫生体制改革指明了总体方向，确定了改革的基本框架，这在我国卫生事业改革史上具有开创性的意义。

与此同时，新一轮医改还拟定了近期工作的“路线图”，明确了近三年的五项重点工作，并以这五项重点工作为抓手着力解决当前老百姓最直接、最关心、最现实的问题：

——加快推进基本医疗保障制度，强化政府责任和投入，减少居民个人支出比重，减轻群众看病负担；

——初步建立基本药物制度，保证老百姓合理规范地用上安全、有效、价廉的药物，降低群众看病的医药费用；

——健全基层医疗服务体系.加快建设县乡村三级医疗服务网络和城市社区卫生服务机构，加强基层医疗人才队伍建设，方便群众看病就医；

——促进基本公共卫生服务均等化，让城乡居民公平地享受妇幼保健、疫苗接种、健康教育等公共卫生服务，最大限度预防疾病，力争使群众少得病；

——推进公立医院改革试点，改变“以药养医”机制，加强医院内部管理，合理设置看病流程等。

这一系列措施的最终落脚点都是为了实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，都是为了保障人民的健康。

“天地之间，莫贵于人”，健康是人全面发展的基础。新一轮医改中特别强调深化医改要坚持公共医疗卫生公益性这条主线，要坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，要让城乡居民公平享有基本医疗卫生服务。这是贯彻落实科学发展观的充分体现。

实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，坚持公共医疗卫生事业的公益性，将促进医患关系的和谐，改善民生，提高群众的满意度，从而促进社会的和谐稳定。

实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，将大大提高国民健康水平。国民健康素质的提升，必将推动国家经济的增长，因为决定经济社会发展最根本的因素是人，没有全民的健康就没有全民的小康。

在当前经济困难的形势下，党中央、国务院毅然决定投入8500亿元深入推进医改，这彰显了党中央、国务院关注民生、解决老百姓切身利益问题的决心，同时也是当前我国迎战国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的切实之举。一方面，发展医疗卫生事业，健全基层医疗服务体系将直接拉动经济增长；另一方面，让人人享有基本医疗保障，可以消除群众对看病就医的后顾之忧，改善群众的消费预期，增加消费，从而达到拉动经济持续增长的目的。

目前，深化医改的总体方向和近期的具体任务已经明确，改革的航船已经驶上新的航程。然而，医改的深化毕竟是一个长期而复杂的过程，需要政府的主导、全体医务人员的积极参与以及全社会的理解和支持，这样才能形成推进医改的合力。

各级政府和有关部门要切实履行职责，将深化医改的各项政策落到实处，同时进一步明确和细化可操作的政策和措施，扎实推进试点工作，并注意总结和积累经验，推进医药卫生体制改革不断深入，促进经济社会全面协调可持续发展。

公务员考试申论范文：医疗卫生事业如何走出

申论范文：走好医改之路 期健康服务。

深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。

然而，医改是一道世界性难题。下好医改这盘棋，既要大处着眼又要小处落子，既要敢破敢立又要步步为营，这样才能棋高一着，满盘皆活。

总揽全局，用好三医联动“指挥棒”。医疗、医保、医药是医改的“三驾马车”。

过去，“三匹马”缺乏统一的“指挥棒”，各使各的力，各行各的道。从全国各地的实践看，三医联动得好，改革就有实效；三医联动得不好，就会出现联而不动、动而不联的局面，难以形成合力。

因此要医疗、医保、医药整体联动，互相配合，释放三医联动的“叠加效应”，体现医改的整体性、协同性和系统性，形成了高效运转的体制机制。 重点突围，追求公共利益最大化。

破除以药养医机制，是医改的一块“硬骨头”，牵一发而动全身。医改坚持公益性方向，敢于碰硬，破旧立新，体现攻坚克难的智慧和勇气。

例如，取消挂号费和诊疗费，设立医事服务费，提升医务人员技术劳动价值；取消医药加成，实行零差率销售，切断医生和药品之间的利益链；实行药品阳光采购，挤压药品价格的虚高空间。通过一系列改革举措，破除了医疗机构追求药品收入的逐利机制，解决了一部分医疗服务项目收费显著低于成本的问题，使中医、儿科、妇产、护理、传染病等部分短板专业得到发展，公立医院逐步回归公益性轨道。

稳扎稳打，用价格杠杆撬动分级诊疗。“大医院人满为患，小社区门可罗雀”，这是一道医改难题。

要合理分级设置医事服务费，医保报销政策向基层倾斜，释放明确的引导基层首诊的价格信号，促进分级诊疗制度建设。使三级医院、二级医院门急诊量下降，一级医院及基层医疗卫生机构诊疗量增加，一些常见病、多发病逐步分流到基层机构，大医院的“战时状态”得到有效缓解，有限的专家资源能够更好地服务于危急重症患者，医疗资源配置趋于合理。

走好医改之路，关系到民生福祉，加快建立中国特色基本医疗卫生制度，为推进健康中国奠定坚实的基础。

如何推进医改 申论怎么写

目前，中国最主要的医改问题是老百姓一直高呼的“看病难，看病贵”。难是难在地方医疗设施的简陋，交通不便能诸多因素，贵是贵在医疗方面的费用太高。看似并不难的问题，为何久久得不到解决。其实目前国家下的很多政策都是治标不治本，导致目前医疗现状的更深因素有很多。

1.医疗设施简陋的地方，政府对此不重视。相关监督部门也没有起到督促的作用。2.医疗方面的产品利润巨大，个别医院领导为了得到好处，高价采购设备或材料，或者因为其他利益上的需要，导致医疗费用的居高不下。3.上级政府，对地方医疗水平的现状不了解，下达的政策不符合实际，致使关键问题得不到解决。

医改问题不仅关系到老百姓的生活，更关系到国家社会主义的稳定持续房展，所以医疗改革刻不容缓。

根据我国国情，医改在于解决医疗行业的利益问题。首先，各地方政府要对医改高度重视，把医疗改革放在治国利民的头等大事上，并且充分利用资金，合理规划，改善城市医疗设施水平。其次，在建设和改善环境的同时，多听取百姓的意见，尽可能让多数人满意。对于出于利益，而提高医疗费用的，就其原因，认真解决，对于假公济私，营私舞弊的行为，要严肃处理，并采取举报奖励制度。再次，对上级政府部门要及时准确的汇报相关信息，使改革过程可以得到上级政府或者国家的支持。在地方，要加大宣传力度，使百姓了解医改，支持医改。

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看病难分两方面：

一、病人看病难：

现状1：病人找不到正确的医院看病，现在医疗广告太多，医托太多，一不小心就中招，花了大钱，还延误了病情，即使到了正确的医院却也找不到正确的地方看病，医院那么大，小老百姓一进去就晕头转向，看到了医生，医生说你的化验检查是外院的不行，要再做一次，与是开了化验，动跑西跑，找不到化验检查的地方，找到了又要排队等候，搞了半天，病看没看到，人家医院下班关门了，于是去吃了饭，等下午开门。

现状2：另一个看病难的是看不起，现在医药费用相对太贵，看一次小则几十，多则几百，上千，住院就几千，几万，老百姓一说起看病就是难啊，难啊，难啊，没钱啊，看病恐惧症在不少农村百姓中出现，谈看病色变，看一次小病，三月没肉吃，住一次院，三代人省一年。

现状3：还有一个看病难，难在住院回家要办酒请客。以前住院回家，亲戚朋友来看一下，送点礼，吃顿便饭就走，有时候人家还不来吃，一般住院回家不需要再花钱，现在很多地方要打办酒宴，农村则互相攀比，越办越大，越办越气派，越办越要办，买了面子，丢了票子。我见过一个病人住院看病用了3000，回家办酒宴用了5600，那么这次看病总共花了8600.

二、医生看病难：

现状1、医生性质三个时期的改变：60年代医生是技术人员，90年代医生是技术服务人员，21世纪医生是服务行业者。消费者协会也来管医疗了，医疗是服务，是消费。有一天一个做小姐的来看病，看着医生不爽，说：“有什么了不起的，还不是和我一样是搞服务行业的，客人就是上帝，客人满意就给钱，不满意就不给钱，我还去消费者协会告你。”

现状2、官司多多，对于难惹的病人，疑难的病症，能不看的尽量不看，不得不看的，也要找人分责任。天下太平第一，饭碗不丢第一，什么创新，什么改革，与我无关。

现状3、病人看坏了打医生，医生被打还挨骂。是医生就没有不出错的，不出错的不是医生，人体那么复杂，疾病那么复杂，能一看就知道的那是鬼神。

现状4、累死大的，饿死小的。大医院病人太多，医务人员忙到过劳死，有钱也没时间花；小医院病人寥寥无几，无聊郁闷，工资奖金只比民工好一点，饿不死算你运气。有一天院长说了，工资暂时发不了，你们先熬一熬，我砸锅卖铁也给你们饭吃。

发生看病难的原因：本人认为根本原因是中国处于社会主义初级阶段，生产力不够发达，体制不够完善。

1、医疗费用基本上是从病人身上拿的，现在的病人有几个是很有钱的？特别是农村，很多人还省吃俭用，谈不上享受，谈不上好好看病。

2、医院收入基本上是自己赚的，不赚就没饭吃，那就不得不做业务。

3、以药养医，不开贵药，没的赚。

4、商业运做，大量医药代表出动，送回扣，做业务。只要骗骗病人，那就你赚，我赚，大家赚。

5、还一个是不得不用新药，贵药，因为大家都用好药，一般药物疗效越来越差，没有哪个医生愿意人家说他水平差的，为了能快速治疗疾病，往往开新药--新药效果基本上都比老药好，副作用少，这个是肯定的。

6、政策与经济规律好奇怪，一心降药价，结果降一次，老百姓负担增加一次。那是因为忽略了医生生存问题，为了维持一天100元的收入的话，100%的利润，那么他只要开200元的药就够了，如果10%的利润，他今天必须开1000元的药，开1000开不起来那开个500还是要的，不然都回家喝西北风。那么一来，药价降10倍，老百姓负担至少增加5倍。药价降降降，百姓负担增增增！！！

解决办法：

短期内绝对无法解决，大家就不要期望太高了。只有等我们的生产力进一步发展，政策进一步完善。要解决看病难，根本的办法是发展生产力，再发展生产力，让农民致富，百姓钱袋鼓起来，医药分家，医生靠技术吃饭；公立，私立医院分看不同病人，公立医院筹集资金免费看穷人，私立医院高价服务有钱人赢利。

学习国外，让富翁捐款说不定也可以。可惜中国富翁不够多，不够大方。

如何解决基层医疗人才的难题 申论

近几年来，一些欠发达地区基层医疗卫生基础设施薄弱的问题引起了广泛关注，特别是由于医务人才比较匮乏，导致这些地区群众“看病难”的矛盾仍然突出。

如何有效解决基层卫生人才短缺、推动基层卫生事业良性发展？代表委员就此纷纷发表看法。“当前基层医疗卫生机构最缺的不是先进设备，而是人才，以及留住高素质人才的机制。”

全国人大代表、福建省南平市市长林宝金告诉记者，由于该市地处山区，生活条件艰苦，加上经济发展又相对落后，工资待遇相对较低，卫生人才尤其是农村卫生人才仍然十分匮乏，制约了农村卫生事业发展。全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长兼总经理夏鹏告诉记者，他在福建省宁德市调研时发现，该市106个乡镇卫生院中，有65个乡镇服务能力达不到全国乡镇卫生院公共卫生及基本医疗服务要求。

从医疗卫生人才队伍看，2011年宁德市千人均执业（助理）医师数仅为1.2人，远低于全国和全省平均水平。在宁德市的国家级贫困县中，难见医学本科毕业生前来应聘；宁德市寿宁县下党乡卫生院，甚至出现多年来只有一位执业医师的情况。

全国政协委员、辽宁何氏眼科医院院长、中国民营医院协会副会长何伟说，虽然国家和地方每年会提供很多医疗知识技能培训，但基层医生在实际工作中应用并不好，医疗服务质量无法保证；一些基层卫生院由于缺乏能够操作的医务人员，配置的检查设备无法正常使用；一些患者对基层医疗机构不信任的情绪增加，纷纷往城里的大医院跑，加剧了城市的“看病难”。为什么基层医疗卫生机构招不来人才、留不住人才？全国政协委员、北京大学公共卫生学院教授吴明认为，目前农村卫生人才短缺，主要是城乡差距所致。

农村的基层卫生机构本身缺乏职业吸引力，加上在收入、养老保障等方面与城市差距较大，很难吸引大量正规医学院校毕业生到农村卫生机构工作。“关键还在于基层医疗机构的工资待遇太低了。”

夏鹏代表告诉记者，在宁德寿宁县，去年县公立医疗机构大学本科毕业生月工资在2000元左右，扣除社保、医保等费用，实际月收入不足1600元。“卫生人才发展的根本是政策。”

林宝金代表表示，南平市正在积极探索，力争在政策创新、待遇保障等方面有所突破，“向外招一批、往上送一批、往下派一批、本地培养一批”，力争走出一条解决或缓解农村卫生人才短缺问题的新路子。夏鹏代表建议，国家应鼓励医科类高校本科毕业生到欠发达地区就业，实行发达地区城市医生到欠发达地区挂职就医制度；合理确定卫生事业经费投入比例，优化经费投入结构，使公共财政投入更多向欠发达地区倾斜；合理增加基层医务人员的工资待遇。

何伟委员也建议，进一步加强县级医疗机构卫生技术人员队伍能力的建设，制定长远的人才培养规划，培养适宜人才，留住合格人才，使更多的病人在基层医院解决一般疾病。

如何解决基层医疗人才的难题 申论

近几年来，一些欠发达地区基层医疗卫生基础设施薄弱的问题引起了广泛关注，特别是由于医务人才比较匮乏，导致这些地区群众“看病难”的矛盾仍然突出。如何有效解决基层卫生人才短缺、推动基层卫生事业良性发展？代表委员就此纷纷发表看法。

“当前基层医疗卫生机构最缺的不是先进设备，而是人才，以及留住高素质人才的机制。”全国人大代表、福建省南平市市长林宝金告诉记者，由于该市地处山区，生活条件艰苦，加上经济发展又相对落后，工资待遇相对较低，卫生人才尤其是农村卫生人才仍然十分匮乏，制约了农村卫生事业发展。

全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长兼总经理夏鹏告诉记者，他在福建省宁德市调研时发现，该市106个乡镇卫生院中，有65个乡镇服务能力达不到全国乡镇卫生院公共卫生及基本医疗服务要求。从医疗卫生人才队伍看，2011年宁德市千人均执业（助理）医师数仅为1.2人，远低于全国和全省平均水平。在宁德市的国家级贫困县中，难见医学本科毕业生前来应聘；宁德市寿宁县下党乡卫生院，甚至出现多年来只有一位执业医师的情况。

全国政协委员、辽宁何氏眼科医院院长、中国民营医院协会副会长何伟说，虽然国家和地方每年会提供很多医疗知识技能培训，但基层医生在实际工作中应用并不好，医疗服务质量无法保证；一些基层卫生院由于缺乏能够操作的医务人员，配置的检查设备无法正常使用；一些患者对基层医疗机构不信任的情绪增加，纷纷往城里的大医院跑，加剧了城市的“看病难”。

为什么基层医疗卫生机构招不来人才、留不住人才？全国政协委员、北京大学公共卫生学院教授吴明认为，目前农村卫生人才短缺，主要是城乡差距所致。农村的基层卫生机构本身缺乏职业吸引力，加上在收入、养老保障等方面与城市差距较大，很难吸引大量正规医学院校毕业生到农村卫生机构工作。“关键还在于基层医疗机构的工资待遇太低了。”夏鹏代表告诉记者，在宁德寿宁县，去年县公立医疗机构大学本科毕业生月工资在2000元左右，扣除社保、医保等费用，实际月收入不足1600元。

“卫生人才发展的根本是政策。”林宝金代表表示，南平市正在积极探索，力争在政策创新、待遇保障等方面有所突破，“向外招一批、往上送一批、往下派一批、本地培养一批”，力争走出一条解决或缓解农村卫生人才短缺问题的新路子。

夏鹏代表建议，国家应鼓励医科类高校本科毕业生到欠发达地区就业，实行发达地区城市医生到欠发达地区挂职就医制度；合理确定卫生事业经费投入比例，优化经费投入结构，使公共财政投入更多向欠发达地区倾斜；合理增加基层医务人员的工资待遇。

何伟委员也建议，进一步加强县级医疗机构卫生技术人员队伍能力的建设，制定长远的人才培养规划，培养适宜人才，留住合格人才，使更多的病人在基层医院解决一般疾病。