这次4.24联考,申论大作文,家底,我写的关于养老问题,到底行不行

没跑题，我就写的家底

什么是申论？

就是解决问题制策的文章

只要能就材料反应的问题 提出发现问题 并找出对策 就可以

中工和华图的答案是关于人口普查的，有它的道理

但是

材料后面部分后来是反应的养老

我觉的前面人口普查的问题不能包括养老的问题

这两个问题是并列的！

而且

我觉的 家底 这个词 是出现在关于介绍养老问题的那段材料里

而且 我还觉得 出题人 是让考生 从养老 引申出 社会保障那方面

我认为最好写养老

但是只要能把材料反应的问题（或者人口普查或者养老）写出来就好了

人口普查没错

只要能反映问题 写出策论 就可以

不要迷信所谓的答案 公务员哪有答案啊

你说是吧！ 紫玉鼎山人说的我是不同意的

关于老龄化社会中我国养老服务机构社会化的论文

新形势下发展社会化养老模式研究 摘 要：人口老龄化已成为世界各国普遍面临的社会问题。

目前，“老有所养”不仅对我国和谐社会的建设形成了挑战，而且也影响着我国社会、经济的健康发展。本文对我国传统家庭养老、政府养老、社会化养老的形成、现状及发展方向进行了客观分析，对探索全国联网、区域布局、城市设点的连锁经营，实现“一处置业、全国居住”的社会化养老新模式进行了研究，并对发展社会化养老事业提出了政策性建议。

关键词：社会化；养老模式 ？ 人口老龄化是当今世界各国普遍面临的一个重大社会问题。60岁以上老年人比例达到10%或65岁以上老年人比例达到7%，是判断一个国家人口是否进入老龄化社会的国际标准。

据2000年第五次全国人口普查和2005年人口抽样调查测算，2007年底我国60岁以上老年人达1.5亿人，其比例达到了11.08%。预计到2020年，我国60岁以上老年人将达到2.4亿，其比例将上升到17%。

届时，我国将成为全球老龄人口最多、老龄化速度最快的国家。 由于老龄化社会的悄然而至，人口区域结构、社会结构和家庭结构的不可逆变化，老龄化社会对我们的影响不仅在经济层面，还将在政治、文化、教育以及社会管理等诸多方面提出挑战，有的已经成为影响我国社会和谐稳定、制约经济健康发展的潜在危机，这些问题已经引起社会各界的广泛关注。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”和“以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加快完善社会保障体系”。因此，认真研究并积极探索一条适合中国国情、拥有中国特色的养老敬老之路，不仅是新形势下理论工作者需要认真思考、实践工作者需要积极解决的社会问题，而且也是我们构建和谐社会必须认真面对和无法逾越的历史课题。

一、问题：传统养老模式的不足 我国是一个以“家庭养老”为主的国度。上千年的农业文明、农耕文化，是家庭养老这一模式能够沿袭至今的主要原因。

在自然经济条件下，土地是人类得以生存与繁衍的重要条件。对于广大劳动者来说，一旦离开土地便失去了经济来源。

因此，这种“反哺式养老”模式使传统的“养儿防老、多子多福”观念不断得以强化。新中国成立特别是改革开放30年来，随着我国经济总量与水平的不断提高，也随着我国城市化进程的逐步加快和社会保障制度的逐步建立，家庭养老这一传统的养老模式越来越暴露出了它的历史局限性。

（一）事业与家庭不能两全。从上世纪70年代开始的计划生育政策，不仅为中国经济发展与社会进步作出了巨大贡献，而且也为世界经济发展与人类文明作出了重要贡献。

但随着独生子女的长大结婚，一个新的和无法回避的问题又摆在了我们面前，那就是一对夫妇必须照顾四位以上的老人，这些年轻夫妻们既要照顾老人又要抚养孩子，既要忙于工作又要挂念家人，尤其是一些在异地工作的年青人，更是一心挂几处而无法全身心投入工作。同时，“空巢老人”家庭的增多，由此引发的社会问题也越来越普遍。

（二）政府支出力不从心。近年来，尽管各级政府把民生问题放在了首位，不断加大财政转移支付的力度，但随着老龄化社会的加速到来，仅依靠政府兴办公益性的养老院、干休所、敬老院等福利机构，已经远不能满足老龄化社会发展的需求。

例如：遂宁市现有382万人口，其中60岁以上的老年人有50.6万人。目前，政府投资兴建的福利院共有108个，仅能供养5043人。

如果依照国际惯例，尚需增加20257张床位才能满足目前遂宁市老年人的需要，要达到和实现这一标准，全市还需投入40.5亿元的建设费用，这对目前遂宁市的财力来说是很难实现的。 （三）老人需求多种多样。

最近，遂宁市对城乡老年人进行了一次问卷调查，结果显示68%的老年人对70岁以后的生活都有后顾之忧，43%的老年人愿意集中生活，享受社会保障，21%的老年人愿意拿出自己的部分养老金，参与相对稳定的旅游式定居生活。目前，许多“空巢老人”深感孤独，担心生活自理能力下降后无人看管，也有的“空巢老人”体谅子女，生了病仍然坚持硬撑，怕让子女分心，结果事与愿违。

一些父母状告子女的案件更令人深思，这些父母状告子女履行赡养义务，不是因为家庭经济的拮据，而是要求子女必须定时来看望自己。由此说明，“空巢老人”不仅需要物质上的关怀，而且更需要精神上的关怀。

人怕孤独，尤其是老年人，他们更需要家庭、子女和社会的关怀。 二、现实：多种养老模式将并存 目前，我国主要还是以居家养老为主、政府养老为辅、社会化养老为补充的发展格局。

据统计，我国养老福利机构现有床位170万张，每百位老人拥有床位数仅占0.8%。如按国际最低标准计算，我国现有老人中的5%需要机构养老，至少要700万张床位才能基本满足。

目前，政府机构养老还主要针对的是复退优抚、残疾和享受低保生活不能自理的特困老人。由于政府投入资金有限，全国已建成的各种社会福利机构，普遍存在规模小、档次低、条件差、管理和服务质量不高的问题，这种现状已经难以满。

【养老作文】

“众人”齐呼，中国未富先老！由此，“中国式”的养老办法也众多起来——特别是中国的退休养老金制度尤为众多：中国退休人员众多，国家怎能养得了，不行，延迟退休！延迟退休不行，延长缴纳养老金年限！如此循环，方可养老！真有办法！养老乃人之养老，非钱之养老——无钱怎么养老？中国老年人好养！几十年的中国老年人是怎么过来的？中国老龄化率高，来得快，是计划生育的副作用。

计划生育是基本国策，对中国的发展功不可没，尤其是中国的经济发展，一个火烧，给一个孩子和两个孩子吃是不一样的，但是，生育是自然规律，违背生育规律，是会给社会带来麻烦的：过多的老龄化，男女比例可能失调，人的竞争力减弱（富窝里的人竞争力怎样呢？）等等。所以养老还需要计划生育负责！过早老龄化，是相对青年人来说的，青年人的数量，即可解决老龄化的问题——将计划生育在三至五年内（有待考察）放开二胎，迅速增加青年人的数量（2014年~2040年26周岁人口生力军）来中和老龄化，同时中国人口总量也增加，然后再回归正常的计划生育——凡是都有一个调节！其作用：一、增加青年人的数量，中和老年人的数量，有利于养老。

二、增加中国人口的有生力量，稳定中国的经济发展。三、调节人口结构，调节男女失衡。

四、适时放开二胎是社会公平的象征，不能有钱人多生，无钱者叹息，更何况社会抚养费，对社会危害极大！再说普通老百姓也未必愿生——养不起！五、生二胎也是减轻下一代养老的压力，同时防止出现更多的“孤独老人”。……养老比天大，比地厚，是人、家、国的最基本的常事。

不养老，何谈发展！。

人口老龄化加剧作文

人口问题是当今世界人们最为关心的问题之一。

人口的发展受社会、政治、经济的制约，同时它对社会的发展也起着促进或延缓的作用。经过30年的努力，我国在人口控制的问题上取得了卓效可喜的成绩。

根据国家统计局近期的统计，在计划生育政策实施后，我国人口总和生育率从20世纪70年代初的5.8%下降到现在1.8%左右，这种生育率的下降让我国13亿人口日到来推迟了整整4年。从另一方面来看，随着生育率的下降，人口的发展也使得人口老龄化问题尤为突出。

人口老龄化是指某一人口中老年人口的比重增加，总人口年龄结构发生变化的过程。按国际通用标准，60岁人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上，便可以称为“老龄化社会”。

美国《纽约时报》指出，我国的老龄化速度太快，从而飞速经过了这个原来西方社会可以建立起一个中产阶级的时间段。联合国的统计数据也表明，我国的老龄化速度是全球最快的。

根据我国老龄协会提供的数据，我国老龄高峰将于2030年左右到来，并持续20余年。到2l世纪中期，60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右。

我国人口的老龄化不仅速度是全球最快的，而且这种人口老化趋势也超过了国家经济社会的现代化的发展速度。我国社会的人口是在经济高速发展阶段，人均收入水平低、综合国力不强、社会保障体系不健全的前提下进入老龄化的。

这种情况与发达国家老龄化是截然相反的，发达国家的人口老龄化工业化完成之后经济达到高度的发展水平之下才出现。此外，我国人口老龄化还存在着区域失衡的特点。

我国各地区老龄化程度自西向东呈阶梯上升，地区间差距较大。东部沿海地区65岁以上老年人口比例已超过8%，其中上海达就到11.46%。

而西部地区老年人口比例均在5%以下，部分地区仍是典型的年轻型人口结构。老龄化程度的差异，进一步加剧了地区经济发展的不平衡。

因此，老龄化的问题不仅仅是一个人口问题，同时它也成为了制约经济社会发展的问题。 那么，13亿人口大国的养老问题该如何应对？目前，国家有关部门以及众多人口学学者都提出通过完善社会养老保障体制来缓解这股银色浪潮的汹汹来势。

但是，我国的社会养老保障体制却面临着资金严重短缺、体制不健全等问题。根据麦肯锡咨询公司预测，我国养老保障的短缺金额到2010年将达1 100亿美元，而未来30年内将会出现3.7万亿的资金缺口。

美国战略与国际问题研究中心在研究报告《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》中指出，即使在我国的城市也有近一半的劳动力人口享受不到公共养老体系的保障。全国职工有近3/4的人没有任何退休保障。

报告还指出，目前我国的社会养老基金的运作是拆东墙补西墙的现收现付制，即是用现在工人的税来养活目前的退休人员，不做任何基金积累。虽然，目前我国正努力促使“现收现付”制向基金积累制转换，但是由于各种原因，养老基金仍然存在巨大的收支缺口。

到2004年，我国全国养老保险欠费达到了450多亿元，在全国范围内，许多省市都面临着养老保险收不抵支的情况，甚至是积累亏空。加之农村养老问题也日益提高到政策议程上来，我国的养老保障制度面临着艰巨的挑战。

麻烦大家告诉我我申论最后一题写的是“养老”方面的问题 是不是偏题

，没有偏题，写养老才能得高分，写成策论文，切入点小，容易写好家底可以是大的国家，也可以是小的家，所以不管写的是人口普查，老龄化，养老等等角度都是可以的，不过人口普查最好写成政论文，角度过大，如果写成策论文，800字以内可定是假，大，空我们在来仔细看材料，材料内容：通过人口普查，发现了我国主要问题主要还是人口老龄化，养老问题，材料中过多成分是些养老的，人口普查只是个措施表面的， 重要的是发现问题我国情况人口老龄化，养老问题，材料中出现了家当，还打了引号，我们可以理解成小的家底，也就是说养老除了老有所养，老有所医，还要注意精神方面的东西，当然材料里叶出现了人口家底的字眼，所以我们也可以从大的角度，写国家家底。

申论以家底为题 我写的主要是如何创造家底 完善养老保障体系 弘扬尊

这是我写的，我自己觉得有点浅，但时间紧，基础差，所以没敢深挖了（凭记忆还原）

家 底

“十一五"末，我国在党中央的正确领导下，在全国人民的共同努力下取得了长足的进展，国民经济飞速发展，给全国人民、全世界都交了一份满意的答卷。“十二五”初，我们如何科学制定国家发展规划和下一步战略目标，如何解决目前困扰社会的医疗、卫生、教育、就业、社会保障等一系列民生问题，按照科学发展的要求，摸清家底的人口普查工作具有十分重大的意义。

然而在人口普查工作开展过程中遭遇到许多时间困难，比如因为现代社会个人信息不安全隐患带来的信任危机使得普查员难以入门，群众对人口普查工作的重要意义认识不到位，配合支持意识不强等。面对这种局面，必须要多管齐下，科学组织，认真落实，把这项利国利民的工作落到实处：

第一， 加大宣传机制建设。积极利用电视、报刊、网络媒体，宣传人口普查的重大意义，结合社区、居委会进行现场宣传，采取组织展台、制作宣传栏、横幅等形式，让居民认识到人口普查工作的重要性，并自觉自 愿地参与配合；

第二， 完善法律保障机制建设。从行政法规的角度保障居民个人信息的安全度，并通过现场签订《保密承诺书》的形式彻底打消居民的疑虑；

第三， 加强普查员队伍建设。普查员的个人素质和形象直接影响到普查对象的配合程度及满意度。所以要从普查员的选拔开始，从优选拔，用行政约束和道德素质教育保障普查队伍的纯净度。并要求社区张贴普查员 照片，配牌上岗，规范用语等方式取得居民信任，提高效率，并加强服务功能，对于居民因上班时间不在家的情况采取提前预约等方式，提高群众满意度。

第四， 加大普查方式和技术手段的创新。加大财政投入，运用现代化信息技术和高科技采集手段，不断创新普查方式，使信息搜集更准确，更快捷。

我们的小家要发展、要经营，需要摸清“家底”，我们社会主义大家要进步、要腾飞更需要摸清“家底”，只有摸清家底，才能促使国民经济发展更稳更快，只有摸清家底，才能按照科学发展观的要求，解决好现实问题，实现国家国富民强、老百姓安居乐业，才能真正构建我们社会主义的和谐家园。