政府投资的基本建设项目目前存在哪些问题

1.投融资体制改革进程缓慢。

改革开放以来，我国在基本建设投资管理上引入市场机制，从宏观管理到微观运行都进行了一系列的改革，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建筑市场有序化的格局。但是，仍然存在投资方向不准确，投资结构不合理，投资效益不高的问题。

这主要是投资的风险约束机制没有建立，宏观调控体系不顺，投资的市场体系不健全，法规建设跟不上所致。国家提出的“全面推行项目法人责任制”、“项目资本金制度”、“重大项目稽查特派员制度”等等也进程缓慢，作为投融资体制改革重点之一的“非公有制经济”准入基本建设市场的制度保障不力。

2.项目决策审批不尽科学。根据经济体制改革和国民经济发展的要求，国家已对项目审批采取了下放权限、减少环节等措施，但未能从根本上改变行政性审批的模式。

下放到地方的权限，由于局部利益和缺乏综合平衡，重复建设较多，往往又形成新的结构性失衡。实际工作中，项目单位或是急功近利，或是疲于应付，前期准备不充分；政府的项目库建设亟待充实和进一步加强；尤其是基本建设、城市建设与开发、技术更新与改造还存在着多头审批的现象，也势必造成项目决策和审批的不尽科学。

3.政府投资预算机制有待完善。由于我国投融资体制的决策多层次、资金多渠道，政府投资实际只占到基本建设投资的一部分，而且政府投资资金中也还划分为预算内资金、预算外资金、基金等等，导致政府投资的宏观调控地位下降，预算管理机制不协调。

加之长期以来，我国的管理现状是有预算分配权的部门为数不少，致使管项目的不一定管资金，管资金的不一定管项目的现象存在。 随着国家预算体制改革的全面推行，进一步完善政府投资的预算机制已成为当务之急。

4.项目业主运作不规范。一是项目管理的组织方式有待商榷。

是选择基建部门责任制，或是指挥部、管委会模式，还是实行项目法人责任制，或是工程总承包责任制，需进一步明确。 二是人员素质有待提高。

基本建设是专门的科学，有专门的工程知识，有专门的财务会计制度，有很高的管理要求，这些都需要项目管理人员有较强的综合素质。三是基本建设程序现欠缺，擅自变更设计方案、扩大建设规模、资金管理无序的现象屡有发生。

5.有形建筑市场运作欠佳。 90年代以来，国家及地方先后出台“建筑法”、“建设工程管理条例”、“招、投标管理办活”等一系列法律、法规，并建立了建设工程交易市场，对发展和提高建筑工程管理水平，改善投资运作环境，起到了很重要的作用。

但存在的问题也不容忽视：一是条块分割严重，地区封锁、行政干预、行业垄断未根本消除，制约着有效资源在部门、地区、企业间的优化配置。 二是报建程序繁杂，尽管建筑有形市场已建立，但发布、程序、手续还不完善，涵盖范围还不广，如环保、消防等仍无法进入其中。

三是资质结构和市场准入不合理。目前全国共有建筑企业90900家，从业人员3327万人，等级以上的建筑企业45634家，“高、精、尖”且能总承包的企业却很少，企业结构不合理，呈圆桶形，平均规模偏大，离“金字塔”式的规模结构差距较大。

6.质量管理现状堪忧。一是质量、进度、投资三者关系不顺，资金不到位现象严重。

二是建筑企业制度不完善，人员素质偏低。三是社会监理还不能发挥其应有的作用。

四是政府质量执法条块分割，技术规范标准缺乏重点和力度。 7.竣工验收的组织及竣工决算审查无有力保障。

一是组织单位不明，2000年颁布的《建筑工程质量管理条例》规定，建筑工程应由建设单位组织验收，但许多政府投资的项目仍由行政主管部门组织验收。二是验收范围应包括质量、环保、消防、卫生、档案、及通水、通电、通邮、通路等一系列内容，但人们往往认为竣工验收只是质量验收，以质量验收证书代替了竣工验收报告。

三是验收的层次阶段不规范。政府投资的项目往往需要指定分包商，但其工作内容完成后向业主、监理或总包报验时，往往不能如期进行。

四是竣工决算审查不力。验收完毕后，迟迟不送审决算，或不知是送给财政、还是审计、还是建行或是其他社会中介机构。

省政府下文同意免税的基建项目,施工单位是否可以不缴纳税金

省政府下文同意免税的基建项目，施工单位还是必须要缴纳税金：

政府下文免税是指开发方面，而做为施工单位，企业所得税或个人所得税，这是跑不掉的。

如果你们是施工承包方的话， 完全可以就政府下文来向发包方要求些税务减免，虽说基数不多，但要看你工程量了，你想下7.5%的税金不少的。

建筑工程单位不涉及增值税：只需要缴纳营业税、城建税、教育附加费、地方教育附加费和水利基金等税费！

建筑业的营业税税率为5%，城建税为应交营业税的7%；教育附加费费率为3；地方教育附加费费率为2%，水利基金按营业额的0.1%征收。

营业税3%、城建税是营业税的（城市7%、县镇5%）教育费附加是营业税的3%、地方教育费附加是营业税的1%,07年新办企业，企业所得税在国税缴纳。交工程合同、建设单位怎证明、经办人身份证。

营业税3%，城建税在市的为7%，在镇的为5%，纳税人所在地不在市，县或镇的为1%。教育费附加税3%。企业所得税20%。一般纳税人的增值税税率17%，小规模纳税人为3%。城建税=（增值税+消费税+营业税）*7%或5%或1%。（有的加上，没有的不用管。）教育附加=（增值税+消费税+营业税）*3%。如果企业只交营业税的话，就是营业税*3%。

基本建设项目形成的条件

基本建设是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段。

它为国民经济各部门新增固定资产和生产能力，对有计划地建立新兴产业部门，调整原有经济结构，合理分布生产力，采用先进技术改造国民经济，加速生产发展速度，以及为社会提供住宅和科研、文教卫生设施以及城市基础设施，为改善人民物质文化生活等方面，都具有重要意义。基本建设工程建设周期长，要在较长的时间内占用和消耗大量的生产资料、生活资料和劳动力。

因此，在社会主义经济建设中，要十分重视合理确定建设规模，选择投资方向，讲求效果，以充分发挥基本建设应有的积极作用。

行政单位基建项目哪些需要做竣工决算？行政单位基建项目哪些需要做

这个东西不单单是哪一个部门能够编制出来的，牵涉很多的专业部门，财务、工程、计划、物资等部门通力合作的结果。

此项工作一般由财务或者工程预算科室牵头办理，其他科室配合办理，建设单位基建负责人或者总会计师任总负责人。 基本建设工程竣工决算报告是指全部工程完工后，为正确及时反映工程筹建到竣工验收实际发生的全部建设费用的投资用向、投资效果和建设经验的总结性文件。

它的作用在于考核设计概算的执行结果，分析建设成本的节约与超支，为报请上级主管部门和投资方审查核销基本建设拨、贷款的报帐，以及移交生产使用单位登记与核算固定资产的主要依据。 竣工决算编报单位。

竣工决算报告应由工程建设单位负责编制，建设单位应在工程筹建开始，就要做好编制竣工决算资料的积累工作，明确以财务部门为主，计划、统计、预算、施工、劳资、供应和质检等有关部门负责提供有关数字和文字资料，并根据编制要求，指定专职人员收集，积累和归集，分别向财务部门提供正确的有关专业资料。 编制竣工决算的组织领导。

建设单位应在机组投产验收的同时，组织成立编制竣工决算领导小组，由单位负责人或总会计师任组长，财会部门任付组长，计划、统计、施工、预算、劳资、供应和质检等有关部门为组员，并邀请经办建行和生产使用单位协同参加编制工作，在竣工决算未编出前，编制领导小组不能撤销，有关人员不能调离，善始善终做好竣工决算编制工作。 一个概算范围内的工程项目，只能汇编一个竣工决算报告，不论是中央投资、地方投资或有多种投资方组成的投资项目，虽然基本建设资金来源渠道很多，但只要是一个概算范围内的建设项目，只能集中编制一个竣工决算报告。

积累各种有关资料。 1。

设计概算的构成内容和变动情况。 2。

施工工程量和造价的变动情况。 3。

工程质量鉴定情况。 4。

各个时期完成的工程数量和规模。 5。

其他基本建设工作的进行及费用支付情况。 6。

施工工程消耗劳动力和主要材料的情况。 7。

工程成本和工程价款的结算情况。 8。

跨年度工程历年投资拨贷款和使用情况。 9。

有关会议记录。 10。

工程简报。 11。

工作总结。

政府投资基本建设项目应该强调哪些问题

1.深化投融资体制改革。

首先要强化投资责任机制和投资鼓励机制，大力推行项目法人责任制，建立严格的投资决策责任制和投资风险机制，谁决策、谁负责、谁受益，出问题的，一定要追究其行政、经济和法律责任。其次要合理划分政府和社会的投资范围，凡是市场能够有效调节且不会导致长期资源配置失误的领域，应由企业来投资；政府应进入公益性、基础性、保障性等市场调节“失灵”以及企业不愿或难以进入的领域。

最后是对不同的投资类型实行不同的管理方式，竞争性投资推向市场；基础性投资政府积极支持，重点是帮助其拓宽投融资渠道；公益性投资由政府提供保障，同时也应鼓励个人捐赠、社会集资和企业投资兴办。 2.建立科学的项目决策审批制度。

西方国家通常把项目投资决策审批分为国有投资项目决策和企业投资项目决策两种。 国有投资的重大项目，由政府主管部门根据国家制定的各行业的五年发展计划或专项专业开发的法律提出具体建设项目，并提交议会、内阁设置的由社会各界有名望、有权威的人士组成的各类专业审议会审定；一般项目则由地方政府或国有企业提出，由政府主管部门审查决策，决策以后再交项目法人具体组织项目的设计、征地、招标施工、投产运营、生产管理、债务偿还和滚动发展。

资金筹措由项目法人提出，应由政府安排的投资由政府主管部门统一安排。而企业投资项目决策主要由企业内部提出、评估并交董事会研究决定。

我们应该学习和借鉴西方发达国家的先进经验，按照国家第十个五年规划，加快建立国家或地方政府的投资项目储备库，执行严格的可行注审批制度，审批合格的储备项目上升为年度执行项目，列入预算，报全国或地方人大批准。 并逐步取消非国家性投资项目的审批，实行报备案制度，把决策审批的重心转移到政府投资的项目上来。

3.进一步完善政府投资的预算管理机制。要按照《预算法》的要求，着眼于满足社会公共需要、立足于非营利性、收支行为规范化这三个特征，进一步完善政府投资的预算管理，强化预算约束力，建立完整统一的公共支出预算。

必须消除“越位”与“缺位”，改进现有基本建设投资管理模式，建立以资金引导项目确立投向的新型管理模式，增强财政对政府投资的决策权和主动权。财政必须要加强政府投资项目的前期论证，参与中长期投资计划的制定和工程招投标管理，要对政府投资的基本建设项目实行全过程的财政财务管理和监督，以保证财政基本建设预算管理制度、工程概、预、决（结）算审查制度、效益分析与反馈制度的贯彻与落实。

请问乡镇基建项目找第三方监理需要招投标吗？比如建路、排水工程、

可以选择招标，也可以不招标，具体得看项目情况。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，满足以下条件之一的工程项目，才必须进行公开招标。

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

请问乡镇基建项目需要找第三方监理吗

政府基建投资项目多涉及民生工程历来是监管重点，随着督查力度的加大，建设单位对项目的管理越来越规范。

乡镇基建项目需要找方监理；可以找第三方监理扩展阅读根据《监理规范》GB/T50319-2013的规定：工程监理单位 ：法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理活动的服务机构。监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

可见监理并不是严格意义上的第三方，虽然是在建设单位和施工单位以外的第三家，但是职能仍然是建设单位的委托人，为建设单位提供服务。