如何落实社会稳定风险评估责任追究办？如何落实社会稳定风险评估责

一、什么是重大事项与社会稳定风险评估制度1、重大事项 重大事项是指在我县行政区域范围内与人们群众利益密切相关的重大决策的作出、重要政策的出台、重大改革的实施、重点工程的建设和与社会公共秩序相关的重大活动的举办，以及县委、县政府或维护稳定工作领导小组认为需要进行社会稳定风险评估的事项。

2、社会稳定风险评估 社会稳定风险评估是指重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善，落实风险防范化解和处置措施，以防范、降低或消除实施过程中的涉稳风险，为推进重大事项顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 决策提出部门、政策起草部门、项目报建部门（单位）、改革牵头部门、工作实施部门是社会稳定风险评估的责任主体，必须牵头抓好社会稳定风险评估工作，形成科学、客观、全面的报告。

风险评估一般按照“五步走”程序：第一步，确定评估事项，制定评估方案；第二步，广泛调研论证，预测预判风险；第三步，科学评估分析，形成评估报告。 通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，从高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个风险等级中评定出相应等级标准，做出不实施、暂缓实施、部分实施或试行实施、实施的决定；第四步，制定维稳预案，落实维稳措施；第五步，运用评估结论，加强跟踪督办。

二、推行社会稳定风险评估机制十分必要 一是科学民主决策的需要。 随着我县工业化、城镇化、农业现代化、旅游文化一体化和改革开放、转型发展的深入，既带来了重大事项的发展机遇，又极易引发各类社会矛盾。

一些同志就说：每推进一项重大事项，都要进行社会稳定风险评估，会不会影响决策效率？“拍脑袋”、“一言堂”式决策，重大项目仓促上马、抢时间、抢进度，貌似有效率，看似有魄力，往往容易造成决策不当引发信访问题和群体性事件，既使改革发展的许多重大工作陷入被动，还影响到社会稳定。 作为矛盾纠纷化解的首要环节和第一道防线，社会稳定风险评估机制，似乎给改革发展附加了一个新的约束条件，其实是确保加快一方发展与维护一方稳定有机结合。

通过对涉稳隐患进行全面预测预判，针对存在问题制定相应对策措施，能使各级对重大事项的把握更加全面、过程更加透明、决策更加民主、结果更加科学，看似多花了“磨刀”的时间，结果没误“砍柴”的功夫。 翻阅社会稳定风险评估报告，从第三届旅游文化节等重大活动，到基层医药卫生体制等重大改革；从S211省道改造等重点工程，到离任村干生活补助等重大政策，都证实了这一点。

二是推进科学发展的需要。在我县建立社会稳定风险评估机制之初，有不乏类似的质疑，“这不是政府作茧自缚吗？那还怎么发展经济？”社会稳定风险评估机制可能会影响个别项目的经济效益，但却有着更大的社会效益。

如果一个项目匆匆上马，引发不稳定因素，最后其经济效益从全局来看为零甚至负数。如果一些项目只考虑经济和技术风险，忽视环保、民生等公共利益和社会效益问题，看似高效，实则将建设成本转嫁到了维稳成本中。

建立社会稳定风险评估制度的核心就是关注民生、保障民生和改善民生，就是把维护稳定工作做在前面，先期预测研判社会矛盾，提前介入化解稳定风险，将经济账、生态账、稳定账一起算，既看当前又顾长远，在保证群众利益的同时推动重大事项顺利进行。 三是从源头上做好维稳工作的需要。

在中国政治生态中，稳定是压倒一切的，其他任何事情都要以稳定为前提，任何工作都要给稳定让路。任何一个重大事项的出台实施，必然涉及群众的切身利益，必然会带来一定的社会稳定风险。

推行重大事项社会稳定风险评估机制，就是要积极稳妥地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，从源头上防范、控制和降低社会稳定风险，实现从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变。 五千年文博园开园暨第三届中国花亭湖旅游文化节举办，在掌握大量第一手资料基础上，预测9大类不稳定因素，提出10大类38条稳定风险化解措施，形成一整套维稳工作预案，从而达到了“平安旅游文化节”的目标。

三、如何加强社会稳定风险评估工作 一要加强组织领导，提升“稳评”的重要性。 各级领导干部特别是具有最终决策权的领导层，要牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的科学执政观，深刻地认识到，开展稳定风险评估不是对执政设置羁绊，而是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现以稳定保发展、以发展促稳定的必然抉择。

要将此项工作当成一项大事来抓，纳入党委、政府议事日程和领导工作责任制，作为作决策、出政策、上项目、搞改革的刚性前置程序和必备条件，对应进行评估而未评估的重大事项做到坚决不上会、不决策、不实施。 纪检监察、组织部门要把深化社会稳定风险评估工作，作为领导干部及领导班子考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据，让制度约束化“硬任务”成为“下意识”。

二要加强指导督促，提升“稳评”的科学。

设计一个矛盾纠纷排查的文件,包括安排意见

范例：全市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动方案 为贯彻落实全省集中组织开展社会矛盾纠纷大排查活动电视电视会议精神，深入排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定，根据省委、省政府部署要求，结合++实际，现就我市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动制定如下方案。

一、指导思想和目标 以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以人为本、服务群众、关注民生，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以县级市（区）、镇（街道）为重点，集中排查矛盾纠纷，做到底数清、情况明；集中化解一批矛盾纠纷，建立大排查工作制度，形成大排查工作长效机制，着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力，着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，着力提高对各类矛盾纠纷的化解能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力做到“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），纠纷不激化，矛盾不上交”，坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性进省进京集访事件。 二、工作阶段集中开展社会矛盾纠纷大排查活动，分组织动员、全面排查、化解矛盾完善机制等三个阶段： 1.组织动员阶段。

从现在起到9月中旬。各地、各部门要结合实际，制定大排查活动实施方案，全面组织动员部署。

要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体单位、部门和具体人员，明确时序进度，确保各项措施按时落到实处。各级成立集中开展社会矛盾纠纷大排查活动领导小组，下设办公室（设在综治办）。

各级法院、公安、司法行政、信访、工会等矛盾纠纷集中的部门和人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、农业、卫生、环保、工商等矛盾纠纷多发领域的主管部门，也要成立工作班子，负责本系统本行业大排查活动的组织实施。 2.全面排查阶段。

从9月20日到10月底。按照“条块结合、以块为主”的原则，以镇（街道）为单位，对各类社会矛盾纠纷进行全面排查。

镇（街道）综治办要组织综治工作中心组成部门，村（社区）、企事业单位综治和调解组织、社区民警、村民小组长、治安中心户（楼）长、平安志愿者以及辖区内各方面的力量和资源，采取条块结合的办法，进农村村组、进城市社区、进居民小区、进企事业单位、进家庭，开展拉网式排查，特别是要向新经济组织、新社会组织延伸，确保不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查，摸清社会矛盾底数，找出突出的热点、难点问题。

3.化解矛盾、完善机制阶段。从11月到12月底。

各地对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件进行分流调处，明确责任单位，明确专人负责。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法、涉诉、缠访、缠诉等问题，要在稳定事态的基础上，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。

对大排查中发现的重点人员，要落实帮教措施，对其中可能危害社会的，要落实管控措施。 三、排查重点要突出排查的重点。

在矛盾纠纷的类型上，重点排查因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉企矛盾纠纷以及容易积累激化升级的单位内部、家庭成员、邻里之间的个体性矛盾纠纷。在排查区域上，要重点排查“城中村”、老小区、经济适用房小区、拆迁安置小区、特大型小区、城郊结合部，企业等地区的矛盾纠纷。

在排查对象上，加强对刑释解教人员、社区矫正对象、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人等重点群体的排查，并注重排摸有严重性格缺陷和心理障碍、可能报复社会的人员。在集中开展社会矛盾纠纷大排查活动的过程中，要坚持边排查、边化解、边总结，在此基础上建章立制，形成大排查工作的长效机制。

四、工作要求 （一）加强组织领导。开展社会矛盾纠纷大排查活动是当前各级党委政府和政法综治部门的一项重要政治任务，各级党政主要领导、分管领导是本地区社会矛盾纠纷排查化解工作第一责任人和直接责任人，要亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题。

各部门、各单位要履行职责，主动参与，密切配合，形成合力。各级综治办要把大排查活动的开展情况纳入综治和平安建设工作总体考核之中，加强检查考核，严格兑现奖惩。

各地、各部门要精心组织，周密部署，狠抓落实，确保大排查活动取得实实在在的成效。各县级市（区）综治办要在每一阶段工作结束后5日内向市综治办书面报告该阶段工作总结。

（二）建立工作机制。建立党政领导、政法综治部门组织实施、部门单位协作参与、四级联动的社会矛盾纠纷大排查活动工作机制。

市、县级市（区）和镇（街道）要建立由综治办牵头，信访、公安、司法、维稳等部门领导参加的矛盾纠纷大排查活动分析研判例会，定期对排查出来矛盾纠纷进行整理、会商、研判、分类、报（告）送、指导和督办。县级市（区）、镇（街道）、村（社区）三级大调解组织，要在综治办的统一组织下，承担大排查。

社会稳定风险评估的主要问题

中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为：稳评在当前遇到的问题，主要还是由其自身的欠缺造成，包括认知狭隘、方法粗糙、评管脱节三个问题。

第一，认知狭隘。传统上社会稳定风险评估只评估是否会发生群体性事件，是“小稳评”。而实际上应该从更广的角度，考虑到突发公共事件、社会负面影响、公信力三个层面的风险，并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项，开展有效的稳评。具体点来说，近期一系列楼房塌陷事故，还有“僵尸肉风波”，都已经引发了严重的社会恐慌，哪怕没有人员死伤，都应该列为高危的社会风险。

第二，方法粗糙。目前，社会稳定风险评估与管理尚处于粗放阶段。现实中的稳评，标准模糊、报告粗糙、流程不规范等问题屡见不鲜，在科学性、规范程度、信度、效度等多个方面都亟待改观。

事实上，科学的稳评应该综合考虑相关利益群体的需求，综合应用“虚实结合”等方法，充分利用“大数据”等工具，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定待评事项的当前风险等级，并形成循环。

第三，评管脱节。目前稳评存在形式主义、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。实际上，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理（下称稳管）紧密结合起来。一是稳评的范围应包括实施过程和实际应用后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中监管、事后绩效考核等连带措施。

总的来说，当前中央和社会各界其实都高度重视稳评，但由于稳评在理念、方法、管理等方面的问题，一定程度上导致了形式主义、信度效度不高、评而不用等问题，进而导致其应有作用未能得以发挥出来。《社会稳定风险评估与管理》（北京大学出版社2015）指出下一步要推广科学、规范的稳评。

矛盾纠纷排查调处情况分析怎么写

20xx年我镇综治办在镇党委、政府的领导下，认真贯彻“十八大”精神，以“三个代表”、科学发展观等重要思想为指导，以创建“平安浩山”为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。

现将我镇矛盾纠纷排查调处工作总结如下： 一、工作成效 今年来，我镇继续加大在企事业、行业、区域性组织以及非公有制经济组织建立调解组织的力度，进一步健全完善由综治、法庭、司法行政等有关部门参与的综治委指导人民调解工作协调领导机构及工作机制。通过横纵网络的完善，全镇化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。

据统计：今年来，全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷73起，调处73起，调处率达100%；其中人民调解73起，调处成功68起，调处成功率达95%。 二、主要做法 （一）完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解 1、加强组织协调，落实领导保障。

镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治委每季度定期召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作；定期召开矛盾纠纷排查调处协调领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；镇人调办根据不同时期的具体情况，深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实未结纠纷调处责任制。

及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，根据区综治办和区人调办专门下文对未结纠纷进行任务分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。

二是加强基层基础建设。对全镇各村调解人员进行重新摸底登记，镇定期召开月例会制度，畅通信息渠道，发挥村信息员的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织法律工作者深入各村参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。

3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我镇实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，调委会的“五簿两册”，调解文书格式，统一刻制调委会印章。

同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。建立了人民调解工作办公室工作职责、例会制度、矛盾纠纷月专报。

我镇根据区人调办的要求，针对各村的实际，建立了矛盾纠纷排查调处各项工作机制，进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。 （二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展 1、开展法制宣传预防工作。

我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；二是通过开展生动直观的法制宣传，运用广播、宣传车、墙报等各种媒体宣传矛盾排查调处工作的重要作用，分发有关法律常识材料到全镇各村，加强了对群众的宣传教育，起到教育一群、影响一片的效果；三是在镇党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持，促进工作的落实。

2、及时排查化解矛盾纠纷。今年来，我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。

各村各调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。

在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各村调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的安定稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。

各村调解组织立足本职，在化解婚姻家庭邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量城镇土地征用、房屋拆迁安置补偿、旧城改造等突出矛盾纠纷，促进了当地经济的健康发展，为地方的经济建设保驾护。

求矛盾纠纷排查处理工作方案

aa镇2011年春节前期开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”统一行动工作方案 2011年春节将至，为了确保辖区的社会稳定，加强社会矛盾纠纷的预防调处工作，促进本辖区春节期间社会稳定，确保辖区人民群众过上欢乐祥和的春节，镇党委、镇政府决定，在2011年春节前期开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，为确保集中统一行动的顺利进行和取得实效，特制定工作方案如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和正确稳定观为统领，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设开放K县、平安K县、和谐K县创造良好的社会环境。

二、工作目标 以“事要解决”为主要目标，排查、调处、化解社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，实现集体上访、群体性事件“两下降”的工作目标。具体做到： （一）深入细致排查本辖区、本部门的群众信访突出问题、社会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患。

（二）集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众生产生活的矛盾纠纷，实现重点矛盾纠纷问题得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷得到有效调解，影响辖区社会稳定的突出隐患得到有效消除，集体上访和群体性事件明显下降。 三、组织机构 为进一步加强对集中统一行动的组织领导，成立矛盾纠“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组。

组 长：（aa镇党委书记） （aa镇党委副书记、镇政府镇长） 副组长：（aa镇党委副书记） （aa镇镇党委委员、镇政府副镇长） （aa镇镇党委委员、镇政府副镇长） （aa镇镇党委委员、武装部长） （aa镇镇党委委员、镇政府副镇长） 成 员：（aa镇司法所所长） （aa镇社会事务办主任） （aa镇党政办主任） （aa镇计生办主任） （aa镇经贸办主任） （aa镇社保所所长） XXX（各村书记主任） 领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，（联系电话：4858714），由镇分管综治、稳定工作的副主任ppp任办公室主任，成员有….，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。 四、工作步骤 （一）排查阶段（1月15日至23日） 1、深入排查。

各社区、村要结合实际，在前一阶段排查的基础上，进一步细致、反复排查本辖区存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。 2、集中梳理。

对排查出来的矛盾纠纷，区别不同情况，对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，落实调处化解的责任领导和人员及工作措施。 （二）集中调处阶段（1月24日至2月8日） 1、集中调处。

各社区、村对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。 2、领导包案。

要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，要按照南宁市信访工作“一岗双责”的规定，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。 3、专项整治。

对突出的矛盾纠纷和上级交办的矛盾纠纷案件，或可能引发群体性事件的案件，积极配合有关部门抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治。 4、落实责任。

对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。 5、巩固治理。

对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复调处工作进展情况，每办结一件，及时上报销案，未结的要及时上报进展情况（至2月8日），报镇综治办公室。

（三）验收阶段（2月9日至12日） 以“事已解决”作为“三大”统一行动的验收标准解矛盾纠纷和解决信访突出问题的真实效果。 五、工作措施检验化 （一）大力化解农村“三大纠纷”。

要加大对“三大纠纷”的调处力度，全面清理积案，及时调处新案，对可能激化的“三大纠纷”问题，要组织专门力量，落实防范措施，坚决防止发生群体性事件。 （二）做好企业稳定工作。

对职工反映强烈，存在非正常上访隐患的企业，要深入企业，指导和督促企业领导班子主动担负维护稳定的责任，加强对职工法律、政策的宣传工作。对破产、关闭的企业，要认真研究解决职工就业和生活保障问题，切实把问题解决好。

（三）认真抓好征地拆迁中的稳定工作。要加大对征地拆迁信访问题的办理力度，加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。

（四）妥善处理农村集体收益分配纠纷。农村集体收益分配、土。

社会稳定风险评估的评估范围

凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。

包括事项：

（一）涉及土地等保管、利用、征集方面的事项。

主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。

（二）涉及重大政府法规政策的事项。

主要是涉及较多部门、涉及较多人员的政府政策的制定、调整和落实的事项。

（三）涉及重大违法案件、处罚的事项。

主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。

（四）涉及党政系统多数干部职工切身利益的事项。

主要是涉及党政系统干部职工的重大政策制定和调整。

（五）其他涉及较多人民群众利益的重大事项。

社会稳定风险评估 如何操作？

制定评估方案由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

组织调查论证评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。确定风险等级对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。

人民群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；人民群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分人民群众意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。

形成评估报告在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。集体研究审定重大事项实施前必须经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。

评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

这是社会稳定风险评估报告的一部分，更加精确请看www.gov-report.com。

如何从源头预防来化解社会矛盾？

一、建立1+X立体化解格局。

为切实化解社会矛盾，应建立以法院为主，农村基层调解组织、乡镇司法所、派出所和行政执法单位参与的1+X立体化调解格局，让诉讼调解与基层民调调解、行业调解、行政机关调解相对接，构建社会力量共同参与化解社会矛盾的立体化解格局，让社会矛盾无论到任何环节都能及时化解，防止小矛盾变成大矛盾和大矛盾引发群体性事件的发生。 1+X立体化解格局不仅能化解民事纠纷；也可以就刑事附带民事部分进行调解，达成民事赔偿协议，促使被告人能取得被害人的谅解，使双方仇恨予以化解，也使得被告人能够得到从轻处罚；还可以参与到行政诉讼之中，达成行政赔偿协议，消除官民之间的矛盾。

为此，建立1+X立体化解格局是化解社会矛盾的基石，是化解社会矛盾的根本。 二、建立多元调解化解机制。

很多案件的息诉难表面上看是当事人不服从裁判、不执行裁判，深层次的原因是当事人思想上的疙瘩没有解开，纠纷引起的不满情绪没有被化解，甚至由双方当事人之间的意见转化为对法院的不满。为此，法院坚持调解优先，建立多元调解化解机制是势在必行的。

首先，应坚持调解优先的原则，把调解作为首要结案方式，通过引导当事人平等自愿自主解决纠纷，体现当事人双方的共同意志，在调解的过程中逐渐化解当事人恩怨，最终实现案结事了。其次充分发挥已构建的1+x立体调解格局，充分发挥农村基层调解组织、乡镇司法所、派出所和行政执法单位的作用，加大调解力度，倾情调解。

第 三，把调解工作贯彻在立案、审理、执行各个阶段，进行诉前调解、立案调解、庭前调解、判前判后调解、巡回调解、执行和解，构建矛盾纠纷多元化解机制，促成当事人和解，确保案结事了，促进社会和谐。 三、建立案件质量全方位检测机制。

案件质量是审判工作的生命线，是矛盾纠纷是否彻底化解的核心，是群众息诉罢访的关键。 为此，法院应建立案件质量全方位检测机制。

首先是对于有可能调解的案件，想尽一切办法、尽全力进行调解，对于调解不成的及时判决。第二，为确保案件质量，所有判决案件必须提交审判委员会讨论，共同对案件进行号脉把关，综合考虑纠纷发生的原因、法律的规定、当事人的实际情况和承受能力，细致、合法、合情、合理的做出判决，确保判决公平、公正，减少执行压力，确保当事人权益的实现。

第三，对已审结案件进行案件质量大评查，查出问题及时纠正，并追究有关人员的责任。只有这样，才能确保案件质量，才能确保司法公正，才能确保矛盾化解的质量和效果。

四、建立信息大畅通机制。为使矛盾化解在萌芽状态，抓早、抓小，必须建立信息大畅通机制，只有信息畅通了，才能做到心中有数、未雨绸缪。

一是建立院长接待日制度。遇事找领导是群众的正常心理，为畅通民意沟通渠道，确保群众能当面向领导反映情况，法院每天应由一名院领导在信访接待大厅进行联合接访。

领导亲自接待群众，亲自听取群众反映的问题，亲自批办和处理反映事项，建立了群众与院长之间的绿色通道，群众有什么意见、有什么想法、什么时间要求见院长都能如愿实现，避免和减少了社会矛盾的发生。 二是建立耐心听诉制度。

许多矛盾纠纷解决起来本身并不困难，但在矛盾纠纷初解决时，个别庭室不重视，处理干警态度不端正，不能认真听取意见，不善于做思想工作，就案办案，机械办案，不能使当事人服气，从而引发其不满情绪，导致要求越来越高，怨气越来越大。为此，法院干警必须耐心听取群众的诉说，才能真正了解群众的心声，才能为化解纠纷掌握第一手资料。

从院长到一般干警要做到：不分场合，不论身份，不限次数，只要群众来院，不管他们情绪多么激动，都要耐下心来热情接待。一方面，让来访者敞开胸怀，尽情倾诉，一次倾诉不完，下次还来，下次说不透彻，三次再说，直到苦水倒尽，怨气全无。

另一方面，院领导和接待干警跟来院群众交心、交谈、交底，把话说在当面，对诉求答复在当时，有问题解决在当场，赢得群众信任，取得群众理解，博得群众支持。 这样，才能真正化解社会矛盾。

三是建立矛盾排查和及时化解制度。化解社会矛盾，必须及早排查出社会矛盾，并及时化解，以防止矛盾激化影响社会的稳定。

对矛盾纠纷排查要做到日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。在排查矛盾纠纷时要全方位、拉网式进行排查，横到底、纵到边、不留死角。

对排查出的矛盾纠纷，要建立台帐，制定化解措施，确定包案领导和包案责任人，因案施策、因人而异、及时化解。 五、建立联动化解机制。

为从源头上避免涉诉信访案件的发生，节约司法资源，防止大量的案件涌入法院，使法官精审疑难案件，打造案件精品，可建立联动化解机制，以减少群众的诉累和负担。 一是建立暂缓立案社会法庭调解制度。

在立案接待时，将双方当事人均有调解愿意的案件，征得当事人同意，暂缓立案，交社会法庭进行调解处理。社会法庭吸纳群众威望高、热心公益事业、善于做群众工作的社会力量为社会法官，他们充分利用社情民意、伦理道德和民间智慧，在解决。

学校矛盾纠纷排查化解报告的写作要素是什么

矛盾纠纷排查调处工作情况分析报告 一、矛盾纠纷排查调处基本情况 20**共排查各类矛盾纠纷**起，调处**起，调处率85%。

其中学生打架斗殴**起，上网、抽烟、喝酒*起，学校工作矛盾*起。 二、当前矛盾纠纷的特点、趋势及对策 （一）从当前排查的情况分析，我校矛盾纠纷呈以下几个特点及趋势： 1、学生刚回校园，心还没有收回来。

2、校外不良社会青年的影响较大，特别是一些差生违纪行为较多。 3、学校周边地区的网吧、游戏厅等对学生的影响大。

（二）下一步矛盾纠纷排查调处工作对策： 一是要确实加强综治组织的建设，加强战斗力，从而提高对一些可预见的矛盾纠纷的控制、化解能力； 二是进一步健全制度、强化职能、发挥作用。 三是要继续深入开展“两个排查”，坚持“重在解决问题”和“条块联手互动”的原则，明确划分条块责任，做到排查一件解决一件，确保每一件矛盾纠纷得到化解，每一个突出治安问题有效解决。

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