1.[转载]村干部培训讲课稿：新形势下如何做当好村干部

各位领导、同志们，大家好！ 首先，祝贺在座的各位在“两委”换届中当选村官。

同时也预祝你们在任期内事业有成！其次，感谢县委组织部给我这次和大家学习交流的机会，借助这个平台，我把自己在农村工作二十多年的体会和感触与同志们作以交流，不妥之处请批评指正。 我们都是基层干部，有相同的处境和经历。

有人说农村干部就是要有一张能说会道的“八哥嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“恶水胃”。这些话都表明：现在基层工作难做，农村干部难当，我们镇村干部都有同感。

近年来，党和政府高度重视“三农”工作，相继出台了一系列惠农政策，广大农村发生了翻天覆地的变化，但在我们经济较落后的地区，由于受各方面条件的限制，仍然存在“农民苦，农村穷，农业脆弱”的现象，大部分农村仍然存在村官难当的情况。但无论怎样难，这摊工作还得有人干，村干部得有人当。

中国干部的确很多，但像我们这些处在基层的干部最关键，所以不能小瞧我们这些村干部。上面千条线，下面一根针。

村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。

俗话说：基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是党的全部工作的基础，是祖国这座大厦的一块块基石，不难理解：基础若有问题，何谈大厦牢固？可见，当好村干部，对我们的党和国家是多么的重要！ 那么，在新形势下如何当好农村干部呢？下面就这一问题与各位交流一下我的几点看法。

我主要谈四个方面：一是当前农村的特点；二是新形势下当好村干部应具备的自身素质；三是谈谈村干部的工作方法和领导艺术；四是怎样当好村干部。 第一方面 当前农村的特点 要想当好新形势下的农村干部，就必须了解农村基层组织特点，目前，正处于社会主义新农村建设的大好的时期，伴随着新农村的建设和发展，也出现了一些新情况、新问题。

主要表现以下四个特点：（1）农民思想活跃，教育引导难。现在的村民与集体没有了明显的利益关系，他们所作所为存在随意性。

这种现象的出现，必然带来一些无政府主义、无集体主义思想，也同样会激发出一些新的矛盾，给我们村干部带来困难和阻碍，以致于出现“老办法不适用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用”的现象。有人风趣地说：有吃有喝不用你，出了问题就找你，解决不了就告你。

可见农民教育引导难，教育引导的迫切性。这就需要我们有新型的思想政治工作方式，来应对这些新出现的问题.（前一段我们一个村就有一件事村干部解释不信，听别有用心人煽动） （2）农村基础薄弱，发展经济缓慢。

多数的村基础很差，没有集体收入，在我镇有80%以上的村都是靠转移支付来维持村办公经费。（我们在三清一下放时打净分光严重，比如辽宁的宋仗村多数在村里，现在集体收入很大，解决有钱办事的问题，我县柳溪乡的大部分村集体收入不错。）

一部分农民出现创业无门路、发展无资金、自身无技术现象，面对这些问题，这就需要提高村干部的综合素质，想办法解决这些矛盾，每个村都有每个村的优势，这些优势都是我们的财富，要因地制宜，一村一品，利用本村的优势大力发展经济。 （3）旧的管理模式不相适应，规范管理难。

税费改革以后，基层组织与村民、村民与村民之间的关系已经发生了变化，如何实现管理是一个重要的问题。那种计划经济时代的管理模式已不适应新形势的需要，研究并改革农村基层组织的管理体制已成为重要的课题，这些需要我们在工作中探讨和实践。

（4）干部综合素质低，工作创新难。由于农村党支部、村委会三年换一届，村干部的年龄、文化素质等难以调整，选上谁是谁，不能培养后备干部，因而造成干部文化素质低。

（大学生村官）面对改革后农村的新形势，村干部思想观念、思维方式远远没跟上时代的发展，工作缺乏连续、缺乏创新。所以说农村基层组织建设还未能完善到足以应对新形势的要求。

（比如一个村的主任找党委要换村书记） 第二方面、新形势下当好农村干部所具备的自身素质 针对新形式下出现的新问题，我认为：农村干部应当具备以下“五种素质”。 第一、政治素质。

讲政治是对农村干部的起码要求，政治素质包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等，在实际工作主要体现在以下几个方面 ；1、具有坚定的政治立场和坚持正确的政治方向。在思想上、言行上同党中央保持高度一致，禁止“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有对策”的行为，要自觉维护党、国家和人民的利益，农村干部观察和处理问题只能站在广大人民群众的立场上，站在党和国家利益的立场上。

坚持为民说话，为民办事。否则，立场不清，方向不明，就难当大任，难受重托。

2、要具有较高的政治鉴别力和政治敏锐性。现在农村经济社会迅速发展，情况千变万化，村干部面临着许多矛盾和比较复杂的问题，如果你没有鉴别力和敏锐性，就很难准确判断形势，顺利地解决问题。

在一些非常时期，敏感的问题，。

2.怎样当好村支书发言稿

大家好！我是盘县xx乡岩博村党支部书记余留芬，自2001年担任岩博村村支书以来，转眼已经过去了十个年头。

十年来，在各级各部门的支持关心下，我和村支两委始终坚持以“建一个支部、富一村百姓、保一村平安”为目标，带领岩博村经济社会发展取得了一些成绩。今天，能和大家一起探讨怎样当好村支书这一课题，我倍感荣幸。

下面我主要是谈一些个人的感悟和经历，不妥之处，还望大家多多批评指正。一、怎样理解村支书的角色定位正确理解村支书的角色定位，对于当好村支书非常重要。

村党支部的重要地位和作用，决定了村党支部书记肩负着重要的历史使命。俗话说得好，“火车跑得快，全靠车头带”。

村党支部书记在改革开放的新形势下，在带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中，必须明确自己肩负的责任，找准自己的位置，脚踏实地，忠实履行自己应尽的职责。在新的历史时期，我认为村支书的角色定位有以下几条： 角色定位之一：当好支部班子成员的班长村支书是龙头、是班长，管好班子成员义不容辞。

一要维护班子团结。大事常商量，小事勤沟通，真诚相待，坦诚干事，遇到问题不后退，遇到矛盾不回避，用真诚凝聚人，用感情打动人，用纪律约束人，努力营造心相连，同呼吸，共命运，众志成诚干事创业的良好氛围；二要充分发挥班子成员的主观能动性。

明确责任，合理分工，对全年各项工作要明确到每位班子成员身上，细化责任要求，明确完成时限，制定质量标准，严明考核奖惩，让人人有担子、有压力，个个有目标、有动力；三要坚持民主集中制。对涉及重大问题和重大事项，坚持班子集中研究决定，坚决做到不个人说了算，坚决不搞“一言堂”，同时要敢于放权，经常开展交心谈心活动，消除误会和猜疑，避免相互拆台、各自为阵、搞内耗、扯内皮；四要用制度管人。

建立健全管人管事的各项制度，并强化制度的执行，坚决按制度办事，按制度管人，增强制度的约束力和实效性；五要加强学习。坚持定期组织班子成员开展学习活动，不断更新知识，拓宽视野，用学政治理论武装头脑，学政策文件提升水平，学科学技术提升能力，始终保持与时俱进的品质，切实满足工作和生活的需要。

角色定位之二：当好全村人民的家长人民群众思想可塑性大，意识超前，这就需要村支书要注意把握好以下四点：一要深入开展农民教育活动。算好“惠民帐”，让群众深刻感受党的温暖、关怀和“福音”，教育群众要正确理解经济社会发展中的各种问题和不足，教育群众要依法维护切身利益，正确反映诉求，从根本上维护安定和谐的社会环境；二要强化政策法律宣传。

定期开展政策法律进农家活动，把政策原原本本交给群众，把法律讲清讲透，让群众“知法、懂法、守法”；三要处事公平公正。在处理群众纷争、低保发放等问题时做到实事求是，公平公允，以理服人，绝不以公徇私，优亲厚友，始终把人民群众看作是自己的家人，手板手背都是肉。

四要加大村规民约建设力度。让村规民约作为群众共同遵守的“信条”，切实推行好村民“一事一议”，让群众自己做主，自行解决本村的实际问题，真正做到还权于民。

角色定位之三：当好创业致富的领头人村支书要善于自富带富。自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护。

作为村里的“一把手”，村支书必须树立敢闯、敢尝试、敢冒险的开拓意识，具备致富的本领。为官一任，致富一方。

让群众的腰包鼓起来，把集体经济壮大起来，这样才有吸引力和凝聚力。因此，村支书必须转变发展思路，选准村级经济的新路子。

一是在发展的方向上，要立足本村优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和启动点，宜农则农，宜工则工，宜果则果，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。二是在发展的形式上，要以发展壮大集体经济，增加农民收入，实现共同富裕为目标，采取集体、个体、联合体一起上的多种形式，因地制宜发展各业。

要重视农村实用技术的应用和推广，指导农民掌握农村实用技术，增强农民致富技能。三是在发展的动力上，要积极寻求在资金、物资、技术、人才等方面寻求上级的帮助与支持，积极招商引资，对接大项目、好项目，大力调整产业结构，发展村级优势特色产业，不断增强发展的后劲。

角色定位之四：当好农村党建第一责任人作为村党支部书记，抓好村党支部自身建设是自己的应尽职责，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。中共中央办公厅对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”等“五个好”目标要求。

这“五个好”就是我们村党支部开展工作的最终目标，我们也必须围绕“五个好”的目标加强自身建设。同时，对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设，村党支部书记都要调查摸底、认真分析，村党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。

如何解决问题，关键是要找准问题的根源，认真加以分析，找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

当前，尤其要解决好农民群。

3.村书记美丽乡村发言稿

演讲稿是常见的文体，在翻译中经常会遇到一些较长的句子，如果不加以特殊处理，会使得译文不适于朗读。下面学习啦小编整理了共建美丽乡村演讲稿，供你阅读参考。

共建美丽乡村演讲稿篇1

尊敬的钟书记、各位领导、同志们：

大家好！我是来自**乡**的党支部书记**。首先，感谢县委、县政府提供了这样一个平台，让像我这样一群来自最基层党组织的干部，有机会站在这里向各位领导汇报工作，有机会与兄弟乡镇的村干部作交流。下面，我就介绍下我村的主要做法：

一、主要做法

1、多年持续的基础设施建设，打实了底子。一是鼓励建房促安居。为改变原先农民住房散、乱、旧、差的状况，在连续5年旧村改造的基础上加快拆旧换新力度，仅**年就新建房屋16幢，现全村85%的村民住进了新房。二是改善交通便出行。以前村里只有1条主干道，房前屋后的各个小巷均为坑洼泥地。为改善环境，**年底，我村举债修建了7条水泥路，实现村内主干线水泥路面全覆盖。三是勤治污水改面貌。针对我村随处可见乱搭乱建的厕所、鸡舍、猪栏严重影响环境。**年，我村首批完成了农村生活污水处理工程，全村80%个农户受益，极大改善了村庄整体面貌。

2、不折不扣做好六边三化三美工作，美化了村貌。被列为节点村后，及时召开村一揽子会议，对六边三化三美工作进行全面部署。同时要求每个村民代表和队长挨家挨户进行宣传，讲清讲透政策，过了这个村就没那个店了。所以村民们都讲上面政策好，免费帮我们的房粉刷起来，对工作也就十分配合和支持，无障碍施工。我村仅用了不到1个月时间，46幢13000平方的外立面粉刷全部完工。而且我村又提早谋划了“村美”工程，在全村主干道的房前屋后、村口和村办公室门口等重要节点全部砌上小花坛，美化了环境。

3、干部群众齐心协力，做好了保障。一是县领导和联系部门关心支持。我村是经济薄弱村，村集体零收入。做任何一项工作都离不开县、乡领导的支持。在这次工作中，县委陈书记四次来村调研指导，可以说，在**历史上从没有县级领导在一个月里面这么频繁来关心我们，让我们倍受感动，更信心倍增。此外，联系领导雷县、联系部门电视台阙台长他们也多次下村指导，出钱出人出力，我们都非常感谢！二是乡联系领导严格把关。由于一开始我村“十整治”认识不到位，几次整治都达不到要求，乡党委书记多次亲自蹲点到村，身体力行带领我们干部一项一项整改直至到位。三是村党员干部团结干事。我村党员干部纷纷放下手中的工程、生意、放弃休息时间，投入到整个整治工作中去。四是农户群众鼎力配合。凡是被叫到参加环境卫生整治的农户，没有一个拒绝说不去的。经过近半个多月的连续作战，我村先后通过了市、县六边办十整治的验收，也成为乡环境整治样本村。现在村民意识比以前强多了，乱推乱放少了，垃圾满地不见了，环境漂亮了，大家都说整治好！

二、下步打算

1、建立机制。将环境卫生长效保洁等工作列入村规民约，不断巩固和提升整治的成果。由村统一购买垃圾桶，分发给每家每户，从源头解决垃圾难入箱的问题。每周组织垃圾车将“户集”垃圾清运到村垃圾房，实现“户集、村收、乡清运”。

2、扩大宣传。一是每年固定一个日子为“**清洁日”，开展宣传和集中整治。二是开展“小手拉大手”活动，让孩子们成为环境卫生保洁的先锋队和宣传员，并以此带动家长参与到自觉行动中来。三是聘请村中学生和老人担任监督员，评选“巾帼丽人”、“环保小卫士”等，以奖促先。反面典型，给予上榜，并取消一切慰问和惠农政策支持，为打造“洁美”乡村营造良好氛围。

3、深化“村美”。扮靓入村口，做美小节点。结合新农村建设，在主要区块绘制文化墙，彰显人文氛围。同时，动员有条件的村民进行民宿改造，为加快融入茶乡江南旅游线，实现“和、富、美”的“新**”而积极努力！

各位领导、同志们，以上是我村的一些做法介绍，说的不对的，请各位领导和兄弟乡镇（街道）、村的同志们多提宝贵的意见，最后也欢迎大家来我村指导，谢谢！

4.精准扶贫的形势与政策

1.坚持全面覆盖、普遍受益。每个贫困村都有工作队驻村，每个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。

2.坚持因地制宜、分类指导。因村因户制宜，实行滴灌式、差别式精准帮扶，帮助贫困群众解决实际困难。

3.坚持分级负责、落实责任。各级党委、政府要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的"限期脱贫"责任制。

4.坚持突出重点、注重实效。以精准帮扶为重点，提高扶贫工作的精准性和有效性，促进贫困村、贫困户早日脱贫致富。

5.农村政策法规

《土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿 制度。

非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少” 的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应 当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 如果国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避 开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依 照法律的规定向国务院申请，除此之外，任何单位和个人都不得占用基本农田。

经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应 当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。 占用单位应当按照“占多少、垦多少” 的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用 基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

6.关于《形势与政策》论文2500字

关键词：“形势与政策”教育；机遇和挑战；对策 一、“形势与政策”教育现状分析 “形势与政策”是高校思想品德课中一个重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的重要途径。

其教学内容包含形势与政策两大部分，形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势；政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据，而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。

身处于不断变革时代的大学生，如果没有对形势和政策的准确理解和把握，没有心怀祖国、胸装天下的视野，就有可能走弯路、错路甚至于死路，要想成才立业是非常困难的。中国首富村、天下第一村华西村老书记吴仁宝领导村民致富的法宝——“吃透两头”、“两头一致”，指的是吃透党和国家的大政方针政策，吃透本地工作实际，一头与中央保持一致，一头与老百姓保持一致，华西村的致富经验说明了正确认识形势和准确把握政策的极端重要性。

当代大学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势和政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景，这充分表明大学生也有学会判断形势、把握政策的内在需求。但从教学实践来看，效果不尽如人意，存在着一些突出的问题。

（一） 形势与政策教育中存在的几对矛盾1. 内在需求与实际效果的矛盾 大学生对正确了解国际、国内的重大事件，深入分析社会生活中被广泛关注的热点、焦点问题具有极高的热情和求知欲，他们对“形势与政策”课怀有极高的期望。但从实际效果来看，由于一些院校对大学生形势与政策教育工作重视不够，认为形势与政策教育是可有可无的，常常是作为非课堂教学环节设置，最终往往流于形式，根本不能起到给学生解疑释惑的作用，学生对这样的教育形式只能望而却步。

2. 形势复杂与途径单一的矛盾 在当今经济全球化、政治多极化、文化多元化、信息网络化的发展趋势下，国际、国内形势变得异常复杂，并且时时刻刻都在多渠道、全方位地影响着青年大学生的思想。如何引导涉世未深的大学生在五彩纷呈的现实世界里正确认识形势，使他们无论面对国际局势风云变幻，还是社会思潮涌动，都能够知行统一，树立正确的世界观、人生观和价值观，这是一门大学问，难度非常大。

但从应对复杂局势的措施来看，力度明显不够，开展形势与政策教育的途径单一，主要是课堂教学，甚至在一些院校仅仅是通过几个讲座、几场时事报告会来开展形势与政策教育，既缺乏针对性，又不能保证教育的普遍性和经常性，效果可想而知。3. 时事易变与师资不稳的矛盾 形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。

而从教学实践来看，“形势与政策”课往往由“两课”教师或学校行政工作人员兼任，由于地位上不受重视、教师精力上的局限及资料上的缺乏，导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，这样的课学生当然不会喜欢。（二） 新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战1. 国际国内形势的复杂多变，热点、焦点多， 吸引性强，大大丰富了形势政策教育课的内容，内增了教与学的兴趣，师生互动， 教学相长，教育效果将明显得到提高。

特别是信息技术发展日新月异的今天，因特网（ Internet）不断延伸，时空差异与距离不再无法逾越，学生们除了在课堂上听老师讲授外，还可以在另外一个包罗万象的“虚拟学校”———因特网上自由掠取信息，遨游世界，拓宽形势视野；而且在网络思想政治教育中，教育主体已非主体化，他们不再高高在上“灌输”思想，而是制造、传播、监控网络信息，通过因特网传授给教育客体———学生。但是网络信息的自由直接传播，有时难免“泥沙俱下”， 一些原始的、未处理的、抑或人为歪曲的、富有蛊惑性的、带有分化阴谋的信息，一些不健康的信息画面会趁机占领人的思想，使访问对象产生错误的思想和行为， 给大学生形势政策教育带来了新的挑战。

2. 社会经济成分和经济利益的多样化，就业岗位和就业方式的多样化，社会组织结构与形式的多样化和社会生活方式的多样化，使形势政策教育工作所面临的客观环境、对象发生了巨大的变化：人的竞争观念、利益观念、法制观念等不断加强，自主意识、民主意识、平等意识不断提高。但是， 在“多样化”的今天， 教育客体的心态也发生了变化，突出表现在：一是由关注社会到更加关注自身，认知方式注重直观；二是由关注生活到更加关注生存，价值判断注重自我。

学生从关注昨天的生活质量转为更加关注明天自身生存的质量。因而学生对教学改革的期望、对自身价值提升的渴望日益迫切。

这些既提出了形势政策教育正确引导的迫切性，也提出了形势政策教育要创新的要求。3.互联网技术的发展为交互式教学的实现提供了可能的工具和环境。

在这个新的技术环境中， 教育工作者只是提供一种新的学习方法——寻找信息。从这个意义上说， 由于因特网的影响，学习本身的含义将会改。

7.农村 党支部怎样宣传和和执行党的方针政策

党在农村的各项方针政策，是党中央根据马克思主义的基本原理，结合我国农村的实际情况制定的。

它集中地反映了广大农民群众的愿望和要求，代表了农民群众的根本利益。党领导农民进行社会主义现代化建设，使广大农民富裕起来，是通过制定一系列方针政策来实现的。

因此，宣传和执行党的方针政策，是村党支部的根本任务。 党支部要忠实地、不折不扣地宣传和执行党的方针政策，这是检验党支部是否同党中央在政治上保持一致的重要标志，是党支部必须遵守的政治纪律。

要坚决纠正那种“你有政策，我有对策”和“有令不行，有禁不止”的现象，认真克服那种对待党的方针政策适合自己口味的就贯彻执行，不适合口味的就消极抵制的态度。要注意经常分析研究贯彻执行党的方针政策的情况，发现问题，及时纠正。

党支部宣传和执行党的方针政策，要从本村的实际出发。要根据党在新世纪新阶段的总任务和实现农村改革的总目标，制定发展社会主义新农村的具体规划，给党员和群众一个明确的、经过努力可以实现的奋斗目标，以及实现这一目标的具体措施和实际步骤，使党的方针政策落到实处，并努力把党的方针政策变为党员和群众的自觉行动。

为了宣传和执行好党的方针政策，党支部要做好必要的组织工作，使党的方针政策家喻户晓，深入人心。如召开各种会议，本着“先党内，后党外”的原则，传达贯彻党的方针政策。

在有条件的地方，还可举办党员、干部等骨干培训班，加强深对党的方针政策的理解，以提高执行党的方针政策的自觉性，并通过党员、干部向群众进一步宣传解释，带领群众把党的方针政策落到实处。

8.如何防止村干部宣传政策不走样

如何防止村干部宣传政策不走样

党中央一直高度重视“三农”问题，先后出台了许多强农惠农政策。党的十八大报告再次强调，必须坚持人民主体地位。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。农村政策执行得好，老百姓了解政策尤为重要。当好党的路线、方针、政策的“宣传员”，是村干部义不容辞的职责。然而，一些村干部在宣传政策中却一知半解、不懂装懂，甚至歪曲宣传政策。笔者就“村干部宣传政策走样”暴露出的问题、原因及对策进行简单的分析。

“村干部宣传政策走样”，充分暴露出村干部当中的一些问题：一是自身素质不高，政策水平低下。有的干部不善于学习掌握党在农村的方针政策和法律法规，自己一知半解，更谈不上为农民宣传、解释。二是工作作风飘浮、工作方法简单。部分村干部民主意识差，搞“一言堂”，缺少正常的民主气氛；有的村干部工作中短期行为严重，搞形式主义，干面子活，弄虚作假，应付上级；有的村干部工作方法简单粗暴，靠骂和罚开展工作，人为地制造了一些不稳定因素，致使干群关系紧张。三是思想作风不纯，为民意识不强。一些村干部没有牢固树立为民服务、为民解忧的思想，当村官不为群众谋利益，有的甚至与民争利。有个别村干部存在维护小团体利益，考虑群众集体利益少的现象。

“村干部宣传政策走样”原因在哪？一是受环境因素的制约。在偏远的农村地区，尤其是贫困落后的乡村，村干部大多数文化水平不高，信息闭塞，综合素质难以提高。加上经济基础差，待遇低等因素的影响，村干部的工作积极性不高。二是乡镇党委、政府对村干部队伍建设重视不够。有的在村干部队伍建设方面缺乏长远的治本措施和规划，重使用、轻培养，重调整、轻教育，抓一阵、松一阵等问题比较普遍；有的对村干部布置任务多，检查落实少，会上说的多，有力监督少。三是村干部自身存在的问题。大多数村干部年龄偏大，学历偏低，学习积极性差，对党在农村的方针政策的精神实质了解不够、掌握不细，常常从个人意志出发，以个人的好恶，凭借老经验、老办法处理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样。

面对做好农村工作的新形势、新变化、新要求，提高村干部的素质和能力，已经迫在眉睫。一是要加强教育培训，提高村干部的个人素质、工作能力和业务水平。二是要加强管理监督，对村干部强化组织监督、规范群众监督、引导舆论监督、促进社会监督。三是要加强绩效考核，对村干部的工作报酬实行“基本报酬+绩效报酬”模式管理，充分调动他们的工作积极性和主动性。

9.如何适应当前形势开展好农村工作

当前农村正在发生深刻的变化，我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、工作重点、方式方法等方面加大创新力度。

（一）尽快转变思想观念。多年来的这一做法使乡村干部的思维方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。

农业税取消后，乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感甚至不适应，这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。要充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。

要调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。我们这次调查时，群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。

因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。 （二）切实转变政府职能。

抓住当前国家加大对农业、农村投入的有利时机，着力促进政府职能的转型，由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。一是重点培植本级骨干财源。

从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。

二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。

要包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。三是履行好引导生产发展的职能。

积极引导中介组织和村组干部、农村经纪人及时为农民提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分利用各种载体，广泛传播科技知识，有针对性地举办农民培训班，建立一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产能力和农民致富能力。

四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任，而且还要担负地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。

五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。

（三）努力创新工作方式方法。一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。

在传统体制下，乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。

二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。

三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。农业税的取消，惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。

不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。 （四）切实加大对乡镇的扶持力度。

当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇自身努力的同时，上级部门也要进一步加大扶持力度。一是深化财政体制改革。

应本着实事求是的精神，在现有财政体制基础上逐步进行调整，进一步加大对乡镇的转移支付力度，解决当前乡镇的财政困难。二是化解乡村债务。

在锁定债务，分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务。三是加大倾斜力度。

上级部门要在资金、项目上加强对乡镇的倾斜和扶持力度，尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面，多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。四是转变管理方式。

适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针对性和操作性更强。 （五）不断提高干部综合素质。

提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。

结合即将在乡镇开展的深入学习科学发展观活动，进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策水平。

引导乡村干部认真学习党在农。